Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сонина А.А.,
судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,
при участии в судебном заседании представителей Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Ивановой Т.В. (доверенность от 11.01.2016 N 70), открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Яроцкой Н.К. (доверенность от 08.04.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2016 года по делу N А19-16558/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Назарьева Л.В., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Сидоренко В.А.),
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Восточно-Сибирская железная дорога" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295 г. Москва, далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании незаконными решений от 20.07.2015 N 29 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части нарушения порядка оформления листка нетрудоспособности, выданного Ходыревой С.Г., от 20.07.2015 N 32 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, от 20.07.2015 N 41 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением Арбитражного суда Иркутской области 04 февраля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года, заявленные требования удовлетворены.
Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение либо принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители фонда и общества поддержали соответственно доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, филиалом N 5 ФСС на основании решения заместителя директора Филиала от 24.03.2015 N 36 ос/с/д проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ОАО "РЖД" по месту нахождения обособленного подразделения "Восточно-Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - структурное подразделение Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД".
В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624 "Об утверждении порядка выдачи листов нетрудоспособности" НУЗ ДКБ на станции Иркутск Пассажирский ОАО "РЖД" Ходыревой Светлане Геннадьевне выдан лист нетрудоспособности с 08.08.2013 по 23.08.2013, то есть свыше 15 дней (16 дней) без разрешения врачебной комиссии.
По результатам рассмотрения данного акта директором филиала N 5 ФФС вынесено решение от 20.07.2015 N 29 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому обществу предложено в срок до 07.07.2015 произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятой к зачету расходов, в том числе по Ходыревой С.Г. в сумме 1 121 рублей 8 копеек.
Решением от 20.07.2015 N 32 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Фондом сделан вывод о наличии недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 32 рублей 51 копеек; в привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах отказано в связи с наличием у страхователя в предыдущем периоде переплаты по страховым взносам.
Также решением фонда от 20.07.2015 N 41 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с назначением суммы штрафа в размере 90 копеек, обществу предложено перечислить недоимку в размере в размере 4 рублей 48 копеек и оплатить доначисленные пени в размере 3 копеек.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности подтверждается материалами дела и не подвергается сомнению фондом, создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда в ходе проведения проверки не установлено, поэтому оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения не имелось.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Согласно части 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).
Основанием для отказа в принятии к зачету сумм страховых взносов явился факт выдачи НУЗ ДКБ на станции Иркутск Пассажирский ОАО "РЖД" листка нетрудоспособности N 102544439363 на имя Ходыревой С.Г. единолично лечащим врачом на срок свыше 15 календарных дней (16 дней), что препятствуют принятию к зачету выплаченного по указанному документу пособия в размере 1 121 рубль 08 копеек.
Между тем, суды установили и пришли к обоснованному выводу о том, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, не подвергается сомнению Фондом, доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника общества фондом не представлено, создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда в ходе проведения проверки не установлено.
Следовательно, вывод судов о необоснованном непринятии Фондом к зачету средств, связанных с выплатой обществом Ходыревой С.Г. пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, и о том, что решение от 20.07.2015 N 29 в оспариваемой части противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, является правильным.
С учетом изложенного, заявленные требования в части непринятии фондом социального страхования к зачету средств, связанных с выплатой обществом Ходыревой С.Г. пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, удовлетворены правомерно.
Довод фонда об исправлении листка нетрудоспособности, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку положения Порядка, не содержат запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а равно не устанавливают конкретного срока устранения таких нарушений.
Кроме того, судами установлено и подтверждается материалами дела обоснованность выдачи листка нетрудоспособности, то есть, подтверждается наличие заболевания и необходимость в соответствующем лечении.
Также суды пришли к обоснованному выводу, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа, а также доначисление страховых взносов в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 19, статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя.
Выводы судов соответствуют нормам права, имеющимся в деле доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, кассационным судом не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2016 года по делу N А19-16558/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.СОНИН
Судьи
В.Д.ЗАГВОЗДИН
А.И.РУДЫХ