Департамент казначейства рассмотрел письмо о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сообщает следующее.
В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации" возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет, полномочия которого устанавливаются согласно приложению 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ и приложению 11 к Приказу Минфина России от 21.12.2005 № 152н. Согласно указанным приложениям администратором поступления в бюджет ПФР относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии и страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Кроме того, поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации, в частности статья 78 Налогового Кодекса Российской Федерации "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени".
Согласно пункту 2.1 Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003 № БГ-16-05/189/МЗ-08-32/2С налоговые; органы, должны представлять в органы ПФР копии электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на заЧет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к ПФР.
Также в совместном письме Министерства финансов Российской Федерации и Федерального, казначейства от 28.07.2005 № 02-14-10а/2275/42- 7.1/5,2-207.- изложен порядок заполнения платежного поручения на возврат (возмещение) плателыцику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений из бюджетной системы Российской Федерации; предусматривающий заполнение данного платежного документа администратором поступлений, в бюджетную систему,которым по страховым взносам является Федеральная налоговая служба.
Органы ПФР вправе осуществить возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
Учитывая изложенное, в случае если налоговые органы отказываются осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, организация вправе для решения данного вопроса обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий налоговых органов незаконными. Судебная практика свидетельствует о положительных решениях данного вопроса (Ямало-Ненецкий а.о., Чувашская Республика, Смоленская область).
Н.В. Петрова