N Ф04-846/2006(20105-А45-26) от 01.03.2006

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Новосибирской области (далее - налоговый орган), районный поселок Коченево, обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в части деятельности расчетно-кассового центра в городе Каргате Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Банк) о взыскании налоговых санкций в размере 5 000 рублей по пункту 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное сообщением сведений об открытии банковского счета.

Решением от 06.10.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с неправомерным привлечением Банка к налоговой ответственности не по специальным нормам, предусмотренным главой 18 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции арбитражного суда законность и обоснованность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение по делу и принять новый судебный акт.
Указывает, что в связи с тем, что на момент принятия налоговым органом решения от 07.06.2005 N 205-К Банк уже был привлечен к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение (решение от 27.04.2005 N 92-К), наличие квалифицирующего признака "повторно в течение календарного года" послужило основанием для привлечения Банка к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное сообщение в налоговый орган сведений об открытии счета организации, В отзыве на кассационную жалобу Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Новосибирской области просит оставить без изменения судебный акт по делу, поскольку исходя из положений пункта 21 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 71 от 17.03.2003 следует, что в процессе правоприменительной практики недопустимо расширять сферу действия норм о налоговой ответственности. Ответственность за несвоевременное сообщение банком об открытии счета не предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении судебного акта по делу без изменения.

Материалами дела установлено, что налоговым органом проведена проверка соблюдения налогового законодательства Центральным банком Российской Федерации в части деятельности расчетно-кассового центра в городе Каргате Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области по исполнению обязанности своевременно извещать налоговый орган об открытии (закрытии) счета.

В ходе проверки было выявлено, что 18.01.2005 Банк открыл клиенту банковский счет N 40204810000000100004, что подтверждено сообщением Банка налоговому органу, отправленным почтовым отправлением 24.02.2005 и полученным 01.03.2005, Результаты проверки отражены в акте N 205-К от 16.05.2005, на основании которого вынесено решение N 205-К от 07.06.2005 о привлечении Центрального банка Российской Федерации в части деятельности расчетно-кассового центра в городе Каргате Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное сообщение сведений об открытии банковского счета, совершенное повторно в течение календарного года в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Неисполнение Банком требования N 205-К от 07.06.2005, которым предложено в добровольном порядке в срок до 20,06.2005 уплатить налоговые санкции, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция считает, что суд обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении его иска.
Согласно пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 кодекса, установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей.

Ответственность по данной статье применяется в отношении органов, перечисленных в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации, на которые возложена обязанность направить в налоговый орган соответствующие сведения.

Статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность банка сообщать в налоговый орган об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого
счета.

Глава 18 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая виды нарушений банками своих обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и их ответственность за совершение таких правонарушений, является специальной.

Следовательно, банки (в случае, если они не являются налогоплательщиками и налоговыми агентами) могут быть привлечены к ответственности только по соответствующим статьям названной главы Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена ответственность статьей 132 главы 18 Налогового кодекса Российской Федерации только за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организаций или индивидуальных предпринимателей.

Ответственность за несвоевременное несообщение данная норма не предусматривает.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, кассационная жалоба по делу оставлена без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.10.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17929/05-42/518 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.