Вопрос: Федеральным законом от 31.12.2005 N 201-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ и Федеральный закон "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" в статью 333.28 Налогового кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания с 1 февраля 2006 года должна уплачиваться государственная пошлина в размере 1 рубль за каждые сутки пребывания на территории Российской Федерации, но не более 200 рублей.
Статьей 24 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность администрации гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в день прибытия иностранного гражданина направлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, информацию о дате приезда и сроке пребывания иностранного гражданина в данной организации, а в день его убытия - о дате выезда для передачи указанной информации в центральный банк данных.
При этом действующее законодательство не содержит прямого указания на обязанность гостиниц осуществлять сбор государственной пошлины за выдачу разрешения иностранному гражданину на временное проживание.
Однако, учитывая тот факт, что иностранные граждане, временно проживающие в гостиницах или организациях, оказывающих гостиничные услуги, регистрируются по месту пребывания не непосредственно на основании заявлений в уполномоченные территориальные органы МВД РФ, а через гостиницы посредством предоставления ими информации в указанные органы, у предприятий, оказывающих гостиничные услуги, возникает вопрос, должны ли они собирать с иностранных граждан, государственную пошлину за регистрацию в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания.
В связи с этим просим разъяснить порядок применения подп. 10.1 п.1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ и дать ответы на следующие вопросы:
1) должны ли гостиницы или организации, оказывающие гостиничные услуги, собирать с иностранных граждан, регистрирующихся по месту пребывания в гостиницах Российской Федерации, государственную пошлину за регистрацию в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания;
2) если гостиницы или организации, оказывающие гостиничные услуги, должны собирать с иностранных граждан государственную пошлину за регистрацию в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания - то в статусе каких участников налоговых правоотношений они выступают в данном случае;
3) в какой срок и куда должна перечисляться собранная с иностранных граждан гостиницами или организациями, оказывающими гостиничные услуги, государственная пошлина;
4) что следует указывать в назначении платежа при перечислении собранной суммы госпошлины за регистрацию в Российской Федерации - по месту жительства или месту пребывания?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше обращение по вопросу взимания государственной пошлины гостиницами с иностранных граждан за оформление регистрации по месту пребывания и сообщает.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания взимается государственная пошлина.
Размер государственной пошлины, взимаемой в соответствии с данной статьей, и порядок ее уплаты устанавливаются Законом.
Подпунктом 10.1 пункта 1 статьи 333.28 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания взимается государственная пошлина в размере 1 рубль за каждые сутки пребывания на территории Российской Федерации, но не более 200 рублей.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующих документов.
Таким образом, регистрация иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию, осуществляется после уплаты государственной пошлины за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту пребывания.
При этом порядок регистрации иностранных граждан установлен статьей 21 Закона, на основании которого территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел производит регистрацию иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию, за исключением иностранных граждан, указанных в статьях 22 и 25 данного Закона, на основании документов, предусмотренных статьей 23 данного Закона, по месту его пребывания в Российской Федерации.
Согласно статье 23 Закона регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию, и документ, удостоверяющий его личность.
Пунктом 13.2 приказа МВД России от 2 декабря 2005 года N 983 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы" установлено, что регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы.
Одновременно сообщаем, что согласно приложению N 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации за совершение юридически значимых действий, связанных с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации является Федеральная миграционная служба. При этом государственная пошлина за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания отражается по коду бюджетной классификации 192 1 08 07100 01 0000 110.
В связи с этим по вопросам порядка уплаты государственной пошлины за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания следует обращаться в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
А.И. Иванеев