по делу N А70-18969/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Буровой А.А.
Малышевой И.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение от 23.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 10.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-18969/2020 по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области" (625023, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 87, ОГРН 1127232046633, ИНН 7203280444) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (627753, Тюменская область, г. Ишим, ул. Карла Маркса, дом 40, корпус 1, ОГРН 1177232013309, ИНН 7205029853) о признании недействительными решения, требования.
В заседании принял участие представитель Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области" - Черепнев В.В. по доверенности от 30.12.2020 N 107-20.
Суд
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 16.09.2020 N 082S19200011583 и требования об уплате финансовых санкций от 19.10.2020 N 082S0120A0ZEK9B.
Решением от 23.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Учреждения удовлетворены частично. Решение и требование Пенсионного фонда признаны недействительными в части финансовой санкции в размере 35 100 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворенных Учреждению требований, обратился с кассационной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области".
В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Заслушав представителя Учреждения, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что Учреждением 18.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 78 застрахованных лиц за отчетный период апрель 2020 года.
Пенсионный фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В результате проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 78 застрахованных лиц за отчетный период апрель 2020 года представлены Учреждением с нарушением установленного срока.
Пенсионным фондом принято решение от 16.09.2020 N 082S19200011583 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. на каждого застрахованного лица, в отношении 78 застрахованных лиц, что в общей сумме составило - 39 000 руб.
19.10.2020 Пенсионным фондом в адрес Учреждения выставлено требование об уплате финансовых санкций в размере 39 000 руб.
Несогласие с вышеназванными решением и требованием Пенсионного фонда послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с учетом пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, а также возражениями и доводами обеих сторон, учли наличие смягчающих обстоятельств и оснований для снижения размера штрафа до 3 900 руб. (в 10 раз).
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.
В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Факт нарушения Учреждением срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на 1 день (с учетом выходных дней) подтвержден материалами дела и страхователем по существу не оспаривается.
С учетом установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций правомерно, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П, от 25.02.2014 N 4-П, признали правомерным и обоснованным привлечение Учреждения к ответственности, но, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период просрочки, признание факта правонарушения и вины в его совершении, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также осуществление Учреждением социально значимой деятельности по обеспечению государственной и общественной безопасности, защите прав и свобод человека и гражданина), снизили размер назначенного управлению штрафа до 3 900 руб.
Доводы Пенсионного фонда, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. При этом суды правильно сослались на позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П и от 25.02.2014 N 4-П, согласно которой суд, рассматривая соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, оценивает возможность снижения размера назначенного штрафа и не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. Данные доводы не опровергают сделанные судами выводы и по сути направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Иное толкование Пенсионным фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 23.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 10.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-18969/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.КОКШАРОВ
Судьи
А.А.БУРОВА
И.А.МАЛЫШЕВА