Вопрос: О предложении по исключению положения о минимальном штрафе в размере 1 000 руб. за непредставление в срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам).
Ответ: В Департаменте налоговой политики рассмотрено обращение от 7 августа 2021 г., и в пределах компетенции сообщается следующее.
В соответствии с обращением пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не определяет условий применения штрафа в денежной форме в случае нарушения сроков представления налоговой декларации, что, в свою очередь, создает основание для произвольного их толкования при применении налоговыми органами.
В этой связи Вы предлагаете рассмотреть вопрос об изменении нормы пункта 1 статьи 119 Кодекса, исключив из ее содержания минимальный штраф в денежной форме в размере 1 000 рублей.
Вместе с тем статья 119 Кодекса определяет размер штрафа в случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, который определяется в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Из положений статьи следует, что минимальный размер штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации составляет 5 процентов от суммы налогов (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) в соответствии с представленной налоговой декларацией, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не менее 1 000 рублей.
При этом в силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" определено, что отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной в статье 119 Кодекса ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1 000 рублей. При этом в случае выявления обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность налогоплательщика, суд, определяя конкретную сумму подлежащего взысканию штрафа, применяет нормы статей 112 и 114 Кодекса, на основании которых возможно снижение штрафа и по сравнению с установленным статьей 119 Кодекса минимальным размером.
Учитывая изложенное, норма пункта 1 статьи 119 Кодекса определяет условия применения штрафа в денежной форме в случае нарушения сроков представления налоговой декларации и не создает оснований для произвольного их толкования при применении налоговыми органами.
В связи с вышеизложенным внесение изменений в статью 119 Кодекса считаем нецелесообразным.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
11.10.2021