Вопрос: Об определении фактического использования зданий (строений, сооружений) для размещения офисов в целях уплаты налога на имущество организаций, если налогоплательщик не предоставляет в них доступ.
Ответ: В Департаменте налоговой политики рассмотрено письмо от 28.04.2022 и сообщается следующее.
В соответствии со статьей 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В связи с этим вопросы, касающиеся предоставления доступа в здания (строения, сооружения), не являются предметом правового регулирования законодательства о налогах и сборах.
При этом установление порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Что касается предлагаемого применения повышенной налоговой ставки в случае непредоставления налогоплательщиком доступа в здания (строения, сооружения), то, как отмечается судами (например, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2018 N 5-АПГ18-10), сам факт недопуска, без наличия объективных данных, которые свидетельствовали бы об использовании более 20% общей площади здания для размещения офисов, не может служить достаточным и единственным основанием для вывода о фактическом использовании этого объекта под названные цели и, как следствие, возложения на налогоплательщика обязанности по уплате налога на имущество, как правило, в большем размере.
Одновременно сообщается, что Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов предусматривается совершенствование налогообложения имущества организаций путем постепенного перехода к налогообложению всего недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости (без учета формируемого субъектами Российской Федерации перечня объектов).
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ