Вопрос: В Методические указания, утвержденные Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н, внесены изменения Приказом Минфина России от 15.06.2020 N 103н.
Среди прочего в Общие положения Методических указаний N 52н внесен абзац следующего содержания: "Унифицированные формы электронных документов, установленные разд. 4 и 5 настоящих Методических рекомендаций, применяются субъектом учета в целях ведения им бухгалтерского учета при условии установления таких требований в его учетной политике".
Согласно наименованиям разд. 4 и 5 Методических указаний N 52н формы первичных учетных документов и регистров учета, приведенные в них, являются унифицированными формами, используемыми при электронном документообороте в рамках осуществления централизуемых полномочий.
Иными словами, эти формы утверждены именно для случая осуществления электронного документооборота при централизации учета.
Использование данных форм субъектом учета в условиях неэлектронного документооборота и не в рамках централизации без дополнительной доработки выглядит невозможным, например:
- порядок заполнения форм предусматривает согласование и утверждение руководителями разных учреждений;
- на каждой стадии данные, внесенные в форму, требуют заверения электронной подписью ответственных лиц соответствующих подразделений.
При этом в соответствии с п. 9 Стандарта "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" актами субъекта учета, устанавливающими учетную политику субъекта учета, устанавливаются формы первичных учетных документов, регистров учета, иных документов учета, по которым законодательством РФ не предусмотрены обязательные формы документов.
Правильно ли, что при электронном документообороте в рамках осуществления централизуемых полномочий эти формы применяются по умолчанию без обязательного закрепления этого порядка в единой учетной политике при централизации учета?
Правильно ли, что под правом субъекта учета использовать формы, приведенные в разд. 4 и 5, закрепив их в учетной политике, понимается возможность их использовать не при электронном документообороте и не в рамках централизации? В этом случае субъект учета может переформатировать данные формы под свои нужды и (в связи с тем что в этом случае они перестанут быть унифицированными) закрепить их измененный вариант в своей "индивидуальной" учетной политике.
Ответ:
Департамент методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо ООО от 20.11.2020 по вопросу порядка применения положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ, Методические указания N 52н), сообщает следующее.
Согласно общим положениям Методических указаний N 52н первичные учетные документы (сводные первичные учетные документы), регистры бухгалтерского учета составляются в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью либо, в случаях, предусмотренных методическими указаниями, простой электронной подписью, и (или) на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов и (или) в случае, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе.
Указанные положения Методических указаний N 52н обязательны к применению согласно пункту 6 Приказа при формировании учетной политики с 2015 года.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2020 N 103н в Методические указания N 52н (далее - Приказ N 103н) внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.09.2020).
В соответствии с пунктом 2 Приказа N 103н электронные первичные учетные документы и электронные регистры бухгалтерского учета применяются субъектами учета согласно принятой ими учетной политике и по мере их организационно-технической готовности, но не позднее 01.01.2021.
Под субъектами бухгалтерского учета согласно пункту 3 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н, понимаются:
- государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, иные организации бюджетной сферы, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации, осуществляющие согласно бюджетному законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета;
- органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений.
Исходя из вышеизложенного с 01.01.2021 субъектами учета предусмотрено применение электронных документов, утвержденных Приказом N 103н.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
23.12.2020