Вопрос: Между генподрядчиком и заказчиком заключен договор генерального подряда с поэтапной передачей работ. Работы выполнялись в период с 2015 г. по октябрь 2019 г. Генподрядчик ежемесячно выставлял заказчику промежуточные акты выполненных работ и отражал у себя выручку за период 2015 - 2018 гг. с НДС по ставке 18% и за 2019 г. с НДС по ставке 20%.
Организация применяет ПБУ 2/2008 "Учет договоров строительного подряда". Выручка по договору и расходы по договору признаются способом "по мере готовности" (п. 17 ПБУ 2/2008).
Способ "по мере готовности" предусматривает, что выручка по договору и расходы по договору определяются исходя из подтвержденной организацией степени завершенности работ по договору на отчетную дату и признаются в отчете о финансовых результатах в тех же отчетных периодах, в которых выполнены соответствующие работы, независимо от того, должны или не должны они предъявляться к оплате заказчику до полного завершения работ по договору (этапа работ, предусмотренного договором) (в ред. Приказа Минфина России от 06.04.2015 N 57н).
Согласно условиям договора генерального подряда промежуточный акт по форме N КС-2, промежуточная справка по форме N КС-3 не являются подтверждением приемки работ, а лишь подтверждают фактический объем выполненных за отчетный период работ и сумму необходимого промежуточного финансирования. Соответственно, все поступившие денежные средства в рамках промежуточных актов рассматриваются в качестве аванса.
В декабре 2018 г. в связи с переходом на НДС по ставке 20% с заказчиком было заключено дополнительное соглашение, в котором сумма контракта не увеличивается, сумма НДС в том числе.
Этап завершен в октябре 2019 г., и заказчику передается весь объем работ в 2019 г.
Основной объем работ выполнялся в 2015 - 2018 гг. с НДС в размере 18%.
Правомерно ли заказчик требует от генерального подрядчика выставить счет-фактуру на весь объем работ за 2015 - 2019 гг., в том числе НДС по ставке 20%?
Ответ:
В связи с письмом по вопросу применения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) при выполнении строительных работ Департамент налоговой и таможенной политики сообщает, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, обращения организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций в Минфине России не рассматриваются и консультационные услуги не оказываются.
Одновременно сообщаем, что Федеральным законом от 3 августа 2018 г. 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон) предусмотрено в том числе повышение с 1 января 2019 года размера ставки НДС с 18 до 20 процентов.
Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что ставка НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Налогового кодекса Российской Федерации моментом определения налоговой базы по НДС при выполнении работ признается наиболее ранняя из дат: день выполнения работ либо день их оплаты (частичной оплаты).
Документом, подтверждающим сдачу результатов работ и, соответственно, факт их выполнения, является акт сдачи-приемки работ. В связи с этим в целях определения момента определения налоговой базы по НДС днем выполнения работ следует признавать дату подписания акта сдачи-приемки работ заказчиком.
Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора Департамента
А.А.СМИРНОВ
05.12.2019