Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу С. (далее С.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года, решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2020 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера акционерного общества "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" (далее АО "Авиабор") С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2020 года, должностное лицо - главный бухгалтер АО "Авиабор" С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, С. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность. Выражает несогласие с выводами судей о том, что расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года отправлен в филиал N 9 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) с нарушением установленного срока. Указывает, что данный расчет первоначально был направлен 25 апреля 2019 года в 15:27, в 15:35 файл расчета не прошел второй этап расшифровки, вследствие чего был отправлен повторно 26 апреля 2019 года. Считает, что расчет по форме 4-ФСС, переданный в Фонд, был принят как корректировочный, оснований для вывода о нарушении срока предоставления отчета не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Согласно части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В силу пунктов 1 - 4 части 2 статьи 28 Закона о социальном страховании плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 4.10 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 года N 19 (далее Технология), файл расчета, переданный страхователем или уполномоченным представителем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов и не принимается Фондом в случае, когда отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования электронной подписи, встраивания электронной подписи в документ и шифрования.
Как установлено судебными инстанциями, расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года в Фонд был направлен АО "Авиабор" в последний день установленного законодательством срока для предоставления электронного документа - 25 апреля 2019 года в 15:27. Поступивший файл расчета 25 апреля 2019 год в 15:35 не прошел второй этап расшифровки файла и проверки электронной подписи страхователя. Так как файл расчета не был зашифрован или не подписан, указанный расчет 25 апреля 2019 года Фондом не принят в соответствии с пунктом 4.10 Технологии приема расчетов. В результате обработки файла расчета 25 апреля 2019 года в 15:38 сформирован протокол проверки расчета, который в 15:39 был доступен АО "Авиабор" на странице "Проверка и контроль" шлюза приема расчета с электронной подписью.
Расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года, соответствующий предъявляемым требованиям, в Фонд был представлен должностным лицом общества 26 апреля 2019 года, чем нарушена статья 24 Закона о социальном страховании.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2019 года N 155 (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ о наличии сведений о юридическом лице - АО "Авиабор", копией расчета по форме 1-ФСС за первый квартал 2019 года, предоставленного 26 апреля 2019 года (л.д. 9), скриншотами шлюза приема расчета по форме 4-ФСС с интернет портала ФСС, согласно которым расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года в Фонд представлен 26 апреля 2019 года; копией приказа от 30 декабря 2015 года о назначении главного бухгалтера АО "Авиабор" С. ответственной за предоставление в установленные законодательством Российской Федерацией сроки документов в Фонд социального страхования Российской Федерации (л.д. 17-18); скриншотами уведомления об обработке файла, направленного 25 апреля 2019 года, из которых следует, что данный файл не прошел расшифровку, указана ошибка N 19 (отчет не зашифрован или не подписан) (л.д. 36) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств того, что главным бухгалтером общества С., как должностным лицом, на которого приказом генерального директора АО "Авиабор" возложены обязанности по своевременному предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения, были предприняты все зависящие от нее меры для сдачи отчетности за первый квартал 2019 года в установленный законом срок, а также контроля за принятием данного расчета в пределах установленного законом срока компетентным органом, материалы дела не содержат.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия С. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с этими выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.
Порядок и срок привлечения С. к административной ответственности соблюдены.
Довод автора жалобы о своевременном предоставлении должностным лицом общества расчета 25 апреля 2019 года сводится к неправильному толкованию законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку как следует из материалов дела файл расчета, отправленный страхователем 25 апреля 2019 года, при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронной форме, получил отрицательный результат с указанием кода ошибки, соответственно, данный расчет не может считаться предоставленным своевременно (пункт 4.7 Технологии).
Все доводы поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из доводов жалобы, поданной в кассационный суд, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года, решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2020 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера акционерного общества "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.
Судья
О.А.ПОЛЯНИНА