Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
Администрации Кировского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):
ООО "К" (далее - Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 29496-ЭП/18 от 22.11.2018)
на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку и установку малых архитектурных форм (вазонного комплекса) на территории Кировского района Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
установила:
Извещение о проведении аукциона размещено 14.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200001418000159. Начальная (максимальная) цена контракта - 800 000, 00 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, в частности, податель жалобы указывает на отсутствие в документации об аукционе требований к сроку поставки, а равно как и требований к месту поставки товара. Также Заявитель указывает на нарушение Заказчиком требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции).
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.
Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
1. Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно извещению о проведении рассматриваемого аукциона, Заказчиком установлено следующее:
Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги:
Санкт-Петербург, территория Кировского района до места разгрузки и установки.
Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг: Поставка товара осуществляется после заключения контракта по заявке заказчика.
Комиссия УФАС отмечает, что аналогичные сведения приведены Заказчиком в документации об аукционе.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что Заказчиком нарушено требование п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком не определен срок и место поставки закупаемого товара.
2. Доводы жалобы о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции, Заявитель имеет право обратиться в Санкт-Петербургское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
При этом, такое заявление должно содержать сведения, предусмотренные Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, также к заявлению должны быть приложены документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства.
При указанных обстоятельства Комиссия УФАС оставляет без рассмотрения указанный довод жалобы, поскольку предмет рассмотрения выходит за пределы, установленные Законом о контрактной системе.
3. Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
решила:
1. Признать жалобу ООО "К" частично обоснованной.
2. Принять в действиях Заказчика нарушение п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.