29 июня 2023 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2023.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ивановской области
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023
по делу N А17-10061/2022
по заявлению акционерного общества "Ресурсоснабжающая организация"
(ИНН: 3704562555, ОГРН: 1093704000015)
к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению
Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134)
о признании недействительным решения
и
установил:
акционерное общество "Ресурсоснабжающая организация" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 06.10.2022 N 37002280003317.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 произведена процессуальная замена Фонда на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Отделение), решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Отделение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Отделение указывает, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в строго установленных порядке и форме. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило отсутствие у страхователя установленных нормами действующего законодательства финансовых документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения. Возмещение расходов страхователю в отсутствие листков нетрудоспособности, подтверждающих страховой случай, является нарушением части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу с доводами Отделения не согласилось, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел в отношении Общества выездную проверку по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 01.07.2019 по 31.12.2021. Результаты проверки отражены в акте от 06.09.2022 N 37002280003316.
При проведении проверки установлено, что в 2019 году Фондом по представленным страхователем сведениям выплачены следующие пособия:
1. Пособия по временной нетрудоспособности в сумме 112 151 рублей 88 копеек, а именно: по листку нетрудоспособности N 327117010096 от 16.07.2019 на Волкова В.И. за период с 07.07.2019 по 18.07.2019, по листку нетрудоспособности N 327129297064 от 18.07.2019 на Волкова В.И. за период с 19.07.2019 по 16.08.2019, по листку нетрудоспособности N 327129558363 от 15.08.2019 на Голицына М.М. за период с 18.08.2019 по 21.08.2019, по листку нетрудоспособности N 356711005472 от 02.09.2019 на Сорокина В.П. за период с 25.08.2019 по 02.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327142732103 от 04.09.2019 на Тодосечук И.П. за период с 02.09.2019 по 06.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327129559140 от 16.08.2019 на Волкова В.И. за период с 17.08.2019 по 27.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327129602297 от 06.09.2019 на Тодосечук И.П. за период с 07.09.2019 по 11.10.2019, по листку нетрудоспособности N 346717862381 от 27.09.2019 на Волкова В.И. за период с 28.09.2019 по 31.10.2019, по листку нетрудоспособности N 346718000254 от 31.10.2019 на Волкова В.И. за период с 01.11.2019 по 06.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346751568886 от 13.11.2019 на Соколова В.Е. за период с 11.11.2019 по 13.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346717958883 от 11.10.2019 на Тодосечук И.П. за период с 12.10.2019 по 22.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346718100363 от 13.12.2019 на Тодосечук И.П. за период с 23.11.2019 по 13.12.2019, по листку нетрудоспособности N 346752187432 от 09.12.2019 на Бугорчикова А.Г. за период с 12.12.2019 по 16.12.2019;
2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в 2019 году Ерыкаловой О.М. в сумме 655 рублей 49 копеек.
При этом у Общества отсутствуют оригиналы документов (листки нетрудоспособности, справка о поставке на учет в ранние сроки беременности), на основании которых были выплачены указанные пособия.
По результатам проверки Фонд принял решение от 06.10.2022 N 37002280003317, согласно которому Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 112 807 рублей 37 копеек.
Общество не согласилось с решением Фонда и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 6, 7, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), статьями 2.2, 5, 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводам о том, что со стороны Общества отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства, выплаченные средства пособий не могут быть истребованы к возмещению со страхователя, и удовлетворил заявленное требование.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе: пособие по временной нетрудоспособности; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).
Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ).
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение N 294).
Ивановская область участвовала в реализации пилотного проекта с 01.07.2019.
Согласно пункту 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения N 294).
После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения N 294).
На основании пункта 16 Положения N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факт наступления страховых случаев подтвержден материалами дела (ответы медицинских организаций, книги регистрации листков нетрудоспособности, в которых содержатся сведения о выданных листках нетрудоспособности, с указанием их серий и номеров, периодах нетрудоспособности, справка, выданная Ерыкаловой О.М., о том, что она встала на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности).
При этом суды приняли во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В случае утраты таких листков правомерность произведенных расходов может быть подтверждена иными документами, включая письма лечебных учреждений, которые в совокупности содержащихся в них сведений подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались застрахованным лицам и предъявлялись к оплате страхователю.
Необеспечение страхователем сохранности оригинала листка нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.
Аналогичная правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 307-КГ18-14530, от 28.12.2016 N 305-КГ16-17521, от 12.12.2014 N 309-КГ14-5016.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование Общества о признании недействительным решения Фонда от 06.10.2022 N 37002280003317.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно; изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу N А17-10061/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА
Судьи
Л.В.СОКОЛОВА
О.А.ШЕМЯКИНА