Дело № 12-170/2021
УИД 76МS0014-01-2020-004336-10
г. Ярославль 11 марта 2021 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солоненковой А.И., рассмотрев жалобу Бурмаковой Татьяны Анатольевны, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Ярославля Уколовой М.В. от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Ярославля Уколовой М.В. от 29.10.2020 года Бурмакова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Из постановления следует, что в период с 15.07.2020 по 06.08.2020 при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Государственного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе» Контрольно-счетной палатой по Ярославской области выявлены нарушения в отчетности Учреждения на 2019 год, а именно:
- в отчете «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 220,965 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020 неверно отражена по строке 010 «Основные средства»;
- в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах отчета «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 97,7 тыс. руб, по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020 неверно отражена по строке 210 «Основные средства в эксплуатации»;
- в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах отчета «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 318,665 тыс. руб. не отражена по строке 040 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» по состоянию на 01.01.2019, на 01.01.2020.
По результатам инвентаризации имущества за 2016 год Учреждением выявлена недостача 46 единиц имущества на общую сумму 318,665 тыс. руб. Информация по данному факту направлялась в Прокуратуру г. Ярославля и следственный отдел ОМВД по Кировскому району г. Ярославля, были возбуждены уголовные дела.
На основании Постановлений от 28.02.2018 и от 26.04.2018 о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу, уголовные дела приостановлены.
В ходе проверки Контрольно-счетной палатой установлено, что в нарушение части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, в нарушение пунктов 12, 109, 110 Инструкции №174н, пунктов 17,69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, имущество, недостача которого выявлена в сумме 220,965 тыс. руб., излишне числилось в бюджетном учете в 2019 году на счете 101 «Основные средства», излишне числилось на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации» в сумме 97,7 тыс. руб. Сумма задолженности по недостаче не отражалась Учреждением в 2019 году на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность» в сумме 318,665 тыс. руб. В результате чего произошло искажение бюджетной отчетности, а именно:
-в отчете «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 220,965 тыс.руб. по состоянию на 01.01.2019 и 01.01.2020 неверно отражена по строке 010 «Основные средства», искажение показателя строки 010 составило за 2019 год по состоянию на 01.01.2019 - 21 %, по состоянию на 01.01.2020-25%;
-в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах отчета «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 97,7 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2019. 01,01.2020 неверно отражена по строке 210 «Основные средства в эксплуатации», искажение показателя строки 210 составило 36%;
-в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах отчета «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма по ОКУД 0503730) за 2019 год недостача имущества в сумме 318,665 тыс. руб. не отражена по строке 040 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» по состоянию на 01.01.2019, на 01.01.2020, искажение строки 040 составило 100 %.
В связи с нарушением бухгалтером Учреждения требований бюджетного (бухгалтерского) учета, должностное лицо Контрольно-счетной палаты по Ярославской области пришло к выводу о совершении Бурмаковой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Бурмакова Т.А. в установленный законом срок обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просила отменить данное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что на момент ее трудоустройства сведения о выявленной недостаче имущества на сумму 318 665 руб. были отражены на 101 и 21 счетах бухгалтерского баланса. Об обстоятельствах недостачи и необходимости отнесения данных убытков на иной счет она извещена не была, поэтому не могла осуществить данную проводку. Выявленные недостатки ведения бухгалтерского учета нельзя признать грубыми.
Бурмакова Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Контрольно-счетной палаты Ярославской области Житарёва О.И. просила постановление мирового судьи оставить без изменения.
Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Часть 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 109 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, операции по увеличению расчетов по ущербу (недостачам) оформляются следующими бухгалтерскими записями: суммы выявленных недостач, хищений, потерь имущества, ущерба, нанесенного имуществу, являющегося нефинансовым активам, отражаются по оценочной стоимости по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 220900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» и кредиту счета 240110172 «Доходы от операций с активами».
В соответствии с п. 12 Инструкции выбытие основных средств оформляется следующими бухгалтерскими записями; при выбытии с бухгалтерского учета объекта основного средства помимо воли бюджетного учреждения (при выявленных недостачах, хищениях, фактах уничтожения основных средств при террористических актах) - по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010400000 «Амортизация» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства».
Согласно п. 110 Инструкции суммы, списанные с балансового учета в связи с приостановлением согласно законодательству Российской Федерации предварительного следствия, уголовного дела или принудительного взыскания, а также в связи с признанием виновного лица неплатежеспособным, отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» и дебету счета 040110173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» с одновременным отражением задолженности на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность».
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета, не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.
В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанность по ведению бюджетного учета возложена на главного бухгалтера.
Из материалов дела следует, что инспектором Контрольно-счетной палаты Ярославской области по результатам проверки в отношении главного бухгалтера Учреждения Бурмаковой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что ей была подписана и представлена недостоверная бюджетная отчетность за 2019 год.
Совершенное нарушение выразилось в том, что Бурмакова Т.А., будучи главным бухгалтером Учреждения, при подписании форм отчетности сумму задолженности по недостаче в размере 318 665 тыс.руб. не отражала в 2019 году на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность», а указывала в бюджетном учете в 2019 году сумму 220 965 тыс.руб. на счете 101 «Основные средства», а сумму 97,7 тыс.руб. на счете 21 «Основные средства в эксплуатации».
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, данными годовой бюджетной отчетности Учреждения по состоянию на 01.01.2020 года, оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 101 «Основные средства» и забалансовому счету 021 «Основные средства в эксплуатации» за 2019 год, актами инвентаризациями, трудовым договором, приказом директора Учреждения.
Учитывая, что приведенные доказательства были получены в установленном законом порядке должностными лицами и в рамках своих полномочий, суд признает их достоверными и допустимыми.
Таким образом, Бурмаковой Т.А. ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности было осуществлено не в соответствии с требованиями законодательства, что привело к представлению недостоверной бюджетной отчетности за 2019 года.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно привлек главного бухгалтера Учреждения Бурмакову Т.А. к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Фактические и юридические обстоятельства по делу мировым судьей установлены и приведены в постановлении верно, выводы мотивированы, процессуальных нарушений допущено не было.
Доводы Бурмаковой Т.А. о том, что об обстоятельствах недостачи и необходимости отнесения данных убытков на иной счет она извещена не была, поэтому не могла осуществить данную проводку, суд во внимание не принимает, т.к. они правового значения не имеют.
При назначении наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля, вынесенного в отношении Бурмаковой Т.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3-30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля Уколовой М.В. от 29.10.2020 года о привлечении главного бухгалтера Государственного учреждения Ярославской области «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе» Бурмаковой Татьяны Анатольевны к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Бурмаковой Татьяны Анатольевны- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Р.В. Петухов