УИД 29RS0018-01-2022-006543-33
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.В.,
судей Лепской К.И., Сенчуковой Е.В.,
с участием прокурора Андреевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Архангельской области, кассационную жалобу Г.З.А.-о. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-435/2023 по иску Г.З.А.-о. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула.
Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Андреевой Н.А., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемый судебный акт отмене, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,
установила:
Г.З.А.-о. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 22 марта 2006 года по 20 октября 2022 года Приказом УФСИН России по Архангельской области от 20 октября 2022 года N 503-лс истец уволен со службы с должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с утратой доверия). Основанием для увольнения послужило непредоставление истцом сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своей супруги. Указанный приказ истец считает незаконным, поскольку брак с супругой был зарегистрирован 8 декабря 2021 года, в связи с чем он полагал, что отсутствует необходимость в представлении справки о доходах супруги за 2021 год. После того как истец узнал, что справку на супругу необходимо предоставить, он собрал документы, однако, работодатель отказал в их принятии, в связи с чем истец 30 мая 2022 года представил сведения о доходах супруги за 2021 год в УФСИН России по Архангельской области. На основании изложенного истец просил признать незаконным приказ УФСИН России по Архангельской области от 20 октября 2022 года N 503-лс, восстановить на службе в прежней должности, взыскать оплату вынужденного прогула по день восстановления на работе.
На основании определения суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части взыскания оплаты вынужденного прогула, просил взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области оплату вынужденного прогула в размере 287 883 руб. 42 коп.
Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 января 2023 года исковые требования Г.З.А.-о. к УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула удовлетворены.
Признан незаконным приказ УФСИН России по Архангельской области от 20 октября 2022 года N 503-лс.
Г.З.А.-о. восстановлен в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с 21 октября 2022 года.
Решение суда в части восстановления на работе приведено к немедленному исполнению.
В пользу Г.З.А.-о. с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области взыскан средний заработок за период вынужденного прогула в размере 287 883 руб. 42 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 января 2023 года отменено. По делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационном представлении прокурора Архангельской области и кассационной жалобе Г.З.А.-о. ставится вопрос об отмене обжалуемого апелляционного определения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от прокурора Архангельской области поступило ходатайство об отказе от кассационного представления.
В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационное представление и кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).
Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного постановления нижестоящего суда.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.
Как усматривается из материалов дела, истец Г.З.А.-о. с декабря 2010 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.
6 мая 2020 года Г.З.А.-о. заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на неопределенный срок.
8 декабря 2021 года Г.З.А.-о. заключил брак с ФИО7, в связи с чем в срок не позднее 30 апреля 2022 года обязан был предоставить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, а также сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги ФИО7 за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
В установленный законом срок Г.З.А.-о. предоставил указанные сведения лишь в отношении себя, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги истец к 30 апреля 2022 года не предоставил.
6 мая 2022 года сотрудники кадровой службы УФСИН России по Архангельской области сообщили истцу о неисполнении обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруги.
В связи с этим истец 30 мая 2022 года направил в УФСИН России по Архангельской области письменные пояснения, в которых просил принять приложенную к данным пояснениям и не предоставленную в установленный срок справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своей супруги ФИО7 Указанная справка, как следует из ее содержания, составлена и напечатана 25 мая 2022 года.
Кроме того, в данных пояснениях от 30 мая 2022 года истец сообщил, что брак зарегистрировал 8 декабря 2021 года, учитывая, что 2021 год на тот момент заканчивался, то истец посчитал, что за декабрь 2021 года отчитываться не нужно. Лишь 6 мая 2022 года истцу стало известно о необходимости предоставления указанных сведений на супругу, в связи с чем он собрал сведения и составил справку, однако по причине нарушения сроков ее сдачи Г.З.А.-о. отказали в ее принятии в ООРПК и ИЛС УФСИН России по Архангельской области. Также Г.З.А.-о. указал, что каких-либо корыстных целей в сокрытии сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не имел.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец своевременно (до 30 апреля 2022 года) представил справку о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем в установленный законом срок (до 30 мая 2022 года) мог уточнить любые сведения, касающиеся доходов его и членов его семьи, что им и было сделано 30 мая 2022 года путем направления справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении его супруги.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и разрешая спор по существу, исходил из того, что Г.З.А.-о. совершено коррупционное правонарушение, связанное с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, подпунктом "б" пункта 3, пунктом 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, а также пунктом 4.10 контракта, заключенного между сторонами, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец имел право уточнить сведения в отношении своей супруги лишь в случае подачи в установленный законом срок (не позднее 30 апреля 2022 года) справки о ее доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Между тем Г.З.А.-о. к 30 апреля 2022 года такую справку не предоставил.
Поскольку действия истца привели к утрате к нему доверия в связи с непредоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, соответственно, у ответчика УФСИН России по Архангельской области имелись основания для расторжения с Г.З.А.-о. контракта по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 данного Закона).
Сроки и порядок наложения на сотрудников взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренные статьей 53 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, ответчиком соблюдены.
Отклоняя доводы истца о его двойном привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за одно и тоже нарушение (приказ от 12 июля 2022 года N 332-лс и приказ от 20 октября 2022 года N 503-лс), а также об издании ответчиком приказа об увольнении после прекращения служебных отношений суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, начальником УФСИН России по Архангельской области издан приказ от 12 июля 2022 года N 332-лс, в соответствии с которым служебный контракт, заключенный с истцом, подлежал расторжению, а Г.З.А.-о. увольнению со службы 12 июля 2022 года по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 данного Закона).
Однако указанный приказ признан утратившим силу на основании приказа начальника УФСИН России по Архангельской области от 14 июля 2022 года N 335-лс в связи с временной нетрудоспособностью Г.З.А.-о.
Согласно листку освобождения от исполнения обязанностей от 12 июля 2022 года истец был временно нетрудоспособен 12 июля 2022 года в связи с заболеванием.
В период с 13 июля 2022 года по 3 октября 2022 года истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, а в период с 4 октября 2022 года по 19 октября 2022 года истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
В соответствии с приказом начальника УФСИН России по Архангельской области от 20 октября 2022 года N 503-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенный с истцом Г.З.А.-о., расторгнут по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 данного Закона) и истец уволен 20 октября 2022 года.
При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание, что с приказом от 12 июля 2022 года N 332-лс истца не знакомили, данный приказ фактически не реализовывался, расчет денежного довольствия при увольнении 12 июля 2022 года с истцом не производился.
Порядок представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, утвержден Приказом Минюста России от 5 августа 2021 года N 132.
Однако процедура увольнения сотрудника из органов уголовно-исполнительной системы, предусмотренная указанным порядком, 12 июля 2022 года в отношения истца не проведена, в том числе истцу не вручено уведомление об увольнении со службы, направление для прохождения военно-врачебной комиссии не выдавалось; беседа, в ходе которой сотрудникам сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций с истцом не проводилась.
Согласно предоставленным в суд материалам дела и пояснениям сторон, 12, 13, 14 июля 2022 года служебные отношения между сторонами не прекращались, истцу за указанный период выплачено денежное довольствие. 12 июля 2022 года истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, а с 13 июля 2022 года истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. В период с 12 июля 2022 года по 19 октября 2022 года истец неоднократно обращался к ответчику с рапортами об отпуске и его продлении, по указанным рапортам истцу неоднократно предоставлялись отпуска и изменялись периоды отпуска, выдавались отпускные удостоверения.
Следовательно, истец продолжил службу после 12 июля 2022 года, а приказ УФСИН России по Архангельской области от 12 июля 2022 года N 332-лс не был реализован ответчиком.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что приказ УФСИН России по Архангельской области от 12 июля 2022 г. N 332-лс не был реализован ответчиком и признан утратившим силу на основании соответствующего приказа от 14 июля 2022 года N 335-лс, в связи с чем ответчиком правомерно вынесен приказ от 20 октября 2022 года N 503-лс.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным приказа УФСИН России по Архангельской области от 20 октября 2022 года N 503-лс, а также для восстановления истца на службе в уголовно-исполнительной системе не имелось, в связи с чем судом первой инстанции необоснованно взыскан с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области средний заработок за период вынужденного прогула.
Также суд апелляционной инстанции признал несостоятельными доводы истца о его заблуждении относительно необходимости предоставления указанных сведений в отношении супруги, с которой брак заключил в декабре 2021 г.
Установив, что Г.З.А.-о. было достоверно известно о необходимости предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2021 год, а также сроке их подачи. Поскольку указанная обязанность предусмотрена в пункте 22 должностной инструкции по последней занимаемой истцом должности, с которой он ознакомлен 18 ноября 2021 год, также Г.З.А.-о. ознакомлен с требованиями нормативных правовых актов об обязанности и сроках предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что подтверждается его распиской от 3 февраля 2021 года, при этом истец, начиная с 2010 года неоднократно и ежегодно подавал сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении своей бывшей супруги, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец достоверно знал о необходимости исполнения своей обязанности о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении своей супруги, однако, данную обязанность в полном объеме не исполнил.
С учетом, допущенных судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции отменил решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 января 2023 года, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам кассационного представления, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационного представления и материалов гражданского дела, при апелляционном рассмотрении дела не допущено.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ), вступившим в силу с 1 августа 2018 года.
В соответствии с пунктами 1, 2, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; должности в уголовно-исполнительной системе - должности сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, территориальных органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организациях, входящих в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года N 21-П).
В силу частей 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, прохождения и прекращения службы в уголовно-исполнительной системе.
На сотрудников возлагаются обязанности, связанные с выполнением задач, в том числе с риском для жизни, в связи с чем им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
При этом на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяются единые ограничения и запреты, связанные со службой.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ на сотрудника уголовно-исполнительной системы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
В части 2 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусмотрено, что положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ закреплено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан представлять в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей.
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ и пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, приказом ФСИН России от 18 февраля 2021 года N 92 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей (далее - приказ ФСИН России от 18 февраля 2021 года N 92).
Согласно указанному перечню, должность истца входит в число лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей.
Указанная обязанность истца также закреплена в контракте о службе в уголовно-исполнительной системе от 6 мая 2020 года N 836, заключенном Г.З.А.-о. с Российской Федерацией в лице начальника УФСИН России по Архангельской области.
Так, в пункте 4.10 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан своевременно представлять достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в установленном законодательством порядке и согласен со сбором, хранением, использованием и передачей в установленном законодательством порядке его персональных данных в целях принятия в отношении него кадровых решений.
При этом в соответствии с пунктом 9 контракта ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В подпункте "б" пункта 3 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, предусмотрено, что государственными служащими, замещающими должности, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 18 мая 2009 года N 557, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом РФ форме справки ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, государственный служащий представляет ежегодно:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и <данные изъяты> детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
В силу пункта 8 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, в случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением.
Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения.
Аналогичные требования к сотрудникам уголовно-исполнительной системы содержатся в Порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденном приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618.
Так, в абзаце 3 пункта 6 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618, закреплено, что сведения о доходах представляются государственными служащими - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 9 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618, государственный служащий представляет ежегодно: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и <данные изъяты> детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
В соответствии с пунктом 11 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618, в случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения о доходах. Уточненные сведения о доходах могут быть представлены государственными служащими - в течение одного месяца после окончания срока, указанного в абзаце 3 пункта 6 настоящего Порядка
Из содержания пункта 12 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618, следует, что в случае невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах своей супруги (супруга), своих <данные изъяты> детей государственный служащий до истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, представляет в соответствующее подразделение заявление с объяснением причин непредставления указанных сведений.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год) (далее - Методические рекомендации).
В пункте 17 Методических рекомендаций предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются с учетом семейного положения, в котором находился гражданин, служащий (работник) по состоянию на отчетную дату.
В соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций, при представлении сведений в отношении супруги (супруга) следует учитывать положения статей 10 "Заключение брака" и 25 "Момент прекращения брака при его расторжении" Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, в случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и <данные изъяты> детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно пункту 15 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 18 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 2 августа 2016 года N 618, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах и (или) сведений о расходах государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ предусмотрено, что невыполнение государственным служащим обязанности представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197, сотрудник уголовно-исполнительной системы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
В силу пункта 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197 контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона.
Вышеприведенные нормы материального права судом апелляционной инстанции применены правильно, юридически значимые обстоятельства по делу установлены в полном объеме, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы кассационной жалобы истца сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, ошибочному толкованию норм материального права, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного постановления в кассационном порядке. При этом переоценка установленных судом нижестоящей инстанции фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального права применены правильно. Нарушений судом норм процессуального права при проверке и оценке фактических обстоятельств дела, приведших к судебной ошибке, не установлено.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.
Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.
До начала рассмотрения дела в суд кассационной инстанции поступило ходатайство Прокурора Архангельской области об отказе от кассационного представления.
Выслушав мнение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Андреевой Н.А., обсудив поступившее заявление кассатора, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.
Ходатайство прокурора Архангельской области об отказе от кассационного представления оформлено в письменном виде, подписано прокурором области, лицом, наделенным полномочиями на обжалование в кассационном порядке судебных актов, следовательно и на отказ от поданного кассационного представления.
Учитывая, что до рассмотрения кассационного представления от прокурора Архангельской области поступило ходатайство об отказе от кассационного представления, подписанное полномочных лицом, отказ от кассационного представления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о принятии отказа прокурора от кассационного представления и прекращении производства по нему.
Руководствуясь ст. ст. 199, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г.З.А.-о. - без удовлетворения.
Принять отказ прокурора Архангельской области от кассационного представления на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 года. Прекратить производство по кассационному представлению прокурора Архангельской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 года.