Вопрос: О проверке соответствия заключения трудовых договоров с работниками частных охранных организаций.
Ответ: Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел письмо от 1 февраля 2021 г. по вопросу проверки соответствия заключения трудовых договоров с работниками частных охранных организаций и сообщает, что согласно пункту 7 Положения о Минтруде России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
Пункт 7 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875, устанавливает, что федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок организации и проведения проверок работодателей определяется в соответствии со статьей 360 ТК РФ, а также с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и Административным регламентом осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13 июня 2019 г. N 160.
Проверка организаций проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении указывается наименование юридического лица и его местонахождение.
Учитывая изложенное, сообщаем о том, что при наличии информации о фактах нарушения требований трудового законодательства заявитель может обратиться с обращением (заявлением) в государственную инспекцию труда по месту нахождения юридического лица (работодателя) с указанием в обращении полного наименования юридического лица и его местонахождения либо направить обращение (заявление) в Роструд.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения.
За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Врио директора Департамента
оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства
С.Ю.ГОРБАРЕЦ
11.02.2021