Вопрос: О представлении отчета о реализации плана мероприятий в рамках мониторинга достижения результатов предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 24 мая 2023 г. по вопросу применения положений приказа Минфина России от 29 сентября 2021 г. N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее соответственно - Департамент, письмо, Порядок N 138н, мониторинг, субсидия, получатель субсидии) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по указанному в письме вопросу.
Подпунктом "а1" пункта 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее соответственно - Общие требования N 1492, правовой акт), установлено требование о включении в правовой акт положений о проведении мониторинга исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Порядком N 138н.
При этом положениями абзаца второго подпункта "а1" пункта 7 Общих требований N 1492 определено, что требование о проведении мониторинга в отношении субсидий, предоставляемых в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат, при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и (или) единовременного предоставления субсидии устанавливается в правовом акте при необходимости при принятии соответствующего решения Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления соответственно.
Пунктом 6 Порядка N 138н установлено, что в целях проведения мониторинга главным распорядителем бюджетных средств ежегодно формируется и утверждается план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, в котором отражаются контрольные точки по каждому результату предоставления субсидии, плановые значения результатов предоставления субсидии с указанием контрольных точек и плановых сроков их достижения (далее - План мероприятий). План мероприятий формируется на текущий финансовый год с указанием не менее одной контрольной точки в квартал в целях последующего формирования информации о мониторинге достижения результатов предоставления субсидий.
В соответствии с положениями абзаца первого пункта 7 Порядка N 138н оценка достижения получателем субсидии значений результата предоставления субсидии осуществляется на основании отчета о реализации Плана мероприятий, формируемого получателем субсидии на ежемесячной основе (далее - Отчет).
Мониторинг, проводимый в соответствии с Порядком N 138н, направлен на обеспечение достижения результатов предоставления субсидий, установленных правовыми актами, значения которых определены в соглашении о предоставлении субсидии, а также на обеспечение планомерного исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по расходам.
Проведение мониторинга также позволяет обеспечить прослеживаемость достижения результатов предоставления субсидий в разрезе конкретных получателей субсидии (исполнителей) и своевременное принятие мер реагирования на возникающие риски.
Предусмотренная Порядком N 138н периодичность представления Отчета и проведения мониторинга позволяет оптимизировать процессы контроля за достижением результатов предоставления субсидий.
В этой связи с учетом вышеизложенного установление иной периодичности представления Отчета получателем субсидии Порядком N 138н не предусмотрено.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
01.09.2023