Вопрос: Об использовании субсидии на возмещение недополученных доходов и финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение акционерного общества от 3 октября 2023 г. по вопросу возможности включения в состав затрат, на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляется субсидия в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически понесенных расходов по оплате труда работников в части выплат стимулирующего характера (далее соответственно - Департамент, обращение) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) или актами уполномоченных ими федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) соответственно, которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее соответственно - субсидия, правовой акт).
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее - Общие требования).
Абзацем вторым подпункта "а" пункта 9 Общих требований установлено, что в правовой акт, регулирующий предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, включаются положения о направлениях расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Подпунктом "в" пункта 11 Общих требований установлено, что в правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг включаются положения о направлениях затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия.
Кроме того, согласно положению подпункта "д" пункта 5 Общих требований в правовом акте указываются размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из результатов предоставления субсидии), и источника ее получения, за исключением случаев, когда размер субсидии определен законом (решением) о бюджете (решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования или местной администрации).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, субсидию, предоставленную в соответствии с пунктом 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возможно использовать в целях финансового обеспечения или возмещения расходов или затрат, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, направления которых определены в правовом акте.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
15.11.2023