Вопрос: О предложении по исключению из правового акта, регулирующего предоставление субсидий, требования о ненахождении в процессе реорганизации в отношении федеральных казенных предприятий.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение федерального казенного предприятия от 1 августа 2023 г., направленное письмом от 8 августа 2023 г., по вопросу возможности внесения изменений в Общие требования <1> в части исключения требования о ненахождении в процессе реорганизации в отношении федеральных казенных предприятий, находящихся в процессе реорганизации в форме преобразования (далее соответственно - Департамент, обращение), и сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - субсидия, получатель субсидии, закон о бюджете, правовой акт).
Положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается требование об определении в правовом акте в том числе условий и порядка предоставления субсидий. Подпунктом "в" пункта 2 Общих требований установлены аналогичные требования.
В соответствии с абзацем четвертым подпункта "в" пункта 4 Общих требований определена возможность установления в правовом акте при необходимости требования к получателю субсидии, предусматривающего, что он не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В этой связи предоставление субсидий, в том числе федеральным казенным предприятиям, производится в соответствии с законом о бюджете и правовым актом, включающим в себя в том числе перечень требований, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату, определенную правовым актом.
При этом отмечается, что указанное требование о ненахождении в процессе реорганизации не является обязательным и включается в правовой акт при необходимости.
В этой связи предлагаемые изменения в Общие требования, по мнению Департамента, не могут быть поддержаны.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
31.08.2023