Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В. Леоновой
судей С.И. Смолко
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" ОГРН 1149102002092 ИНН 9102001987 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ОГРН 1149102012685 ИНН 9102009129 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А83-8995/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее по тексту - пенсионный фонд) от 28.01.2020 N 091S19200000765 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 431000,00 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 года заявление удовлетворено.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ООО "Крамторг-С" в полном объеме, возложить расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей на ООО "Крамторг-С".
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 05.09.2019 обществом в Пенсионный фонд направлен отчет СЗВ-М (исходный) за август 2019 года, который получен и принят.
04.10.2019 обществом повторно представлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы исходная. Протокол приема отрицательный - отказано в обработке, так как исходная форма принята и учтена 05.09.2020.
ООО "Крымторг-С" 04.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы отменяющая, протокол приема положительный.
Далее, заявителем 07.10.2019 предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы дополняющая.
По результатам проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений, полагая, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения о работающих у ООО "Крымторг-С" 862 застрахованных лицах предоставлены с нарушением срока, Пенсионным фондом составлен Акт о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2019 N 091S18190019374 (далее - Акт), который направлен страхователю заказным письмом 13.12.2019.
По итогам рассмотрения Акта 28.01.2020 в присутствии представителя страхователя, Управлением вынесено решение от 28.01.2020 N 091S19200000765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) за нарушение срока, и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде финансовых санкций в размере 431000,00 руб., которое направлено ООО "Крымторг-С" заказным письмом 31.01.2020.
На основании вступившего в законную силу решения вынесено требование об уплате финансовых санкций: N 091S01200001209 от 21.02.2020.
Полагая, что данным решением нарушаются права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с данным заявлением.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, 04.10.2019 обществом самостоятельно выявлена ошибка и проведена отмена направленного в результате технического сбоя программы исходного отчета за август 2019 г. от 04.10.2019. Данная отмена проведена обществом согласно пункту 3 Постановления Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период".
07.10.2019 обществом предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы дополняющая, протокол приема положительный, после чего, в этого же день, общество через "КОНТУР.Экстерн" направило в пенсионный фонд официальное письмо с просьбой не принимать повторно направленный 04.10.2019 исходный отчет за август 2019 г. и отменяющий его отчет от 04.10.2019.
Вместе с тем, Пенсионный фонд, определив данное обстоятельство как представление страхователем в отношении указанных в формах застрахованных лиц неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.
Нормой Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).
В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы.
Судом установлено, что три отчета СЗВ-М за август 2019 года (исходный от 05.09.2019, исходный от 04.10.2019 (направленный ошибочно) и дополняющий от 07.10.2019) содержали идентичные и достоверные сведения, а также поданы в полном объеме по всем 862 застрахованным лицам, в связи с чем, обществом исходный отчет СЗВ-М за август 2019 года подан в установленный Законом N 27-ФЗ срок, а допущенную техническую ошибку общество выявило самостоятельно и ранее пенсионного фонда, а также исправило самостоятельно уже в тот же день.
Из указанного следует, что в действиях общества, отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А83-8995/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
С.И.СМОЛКО
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА