Вопрос: О проведении СОУТ и применении ее результатов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, в том числе в случае реорганизации предприятий.
Ответ: Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение по вопросам применения отдельных норм трудового законодательства Российской Федерации на территории ДНР и с учетом позиции ФНПР, представленной письмом от 2 августа 2023 г. N 109-109/97, сообщает следующее.
Согласно пунктам 29 - 31 Особенностей применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2571 (далее - Особенности), результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), которая была проведена у работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 г., действительны в течение 5 лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
При этом результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), проведенной у работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, срок действия которой закончился в период с 30 сентября 2022 г. до 1 января 2024 г., признаются действительными до 1 января 2026 г., за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". В случае возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда на таких рабочих местах должна быть проведена в течение 6 месяцев начиная с 1 января 2024 г.
Указанные результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) могут использоваться для целей, определенных статьей 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, имеющиеся у работодателей результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) действуют в течение 5 лет с даты их завершения, а если срок их действия истекает или истек в период с 30 сентября 2022 г. по 1 января 2024 г., то они действуют до 1 января 2026 г. При этом все указанные результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) могут использоваться для целей, определенных частью 1 статьи 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
В случае реорганизации предприятий на территории ДНР полагаем, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) на рабочих местах для вновь организованного предприятия продолжают действовать с учетом требований пунктов 29 - 31 Особенностей, если указанные рабочие места не являются вновь организованными и не наступили основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда. При этом под вновь организованным рабочим местом следует понимать рабочее место, на котором работник приступил к выполнению рабочих операций в рамках ранее не осуществлявшегося производственного процесса. Моментом ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места является запуск на нем производственного процесса. При отсутствии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда полагаем целесообразным в рассматриваемом случае в соответствии с требованиями части 3 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" комиссии по проведению специальной оценки условий труда вновь организованного предприятия принять решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Кроме того, полагаем целесообразным закрепить существующий на дату начала реорганизации предприятий уровень предоставления гарантий (компенсаций) за вредные условия труда в коллективном договоре и (или) отраслевом соглашении. Тем самым будет обеспечено сохранение достигнутого уровня предоставления гарантий (компенсаций) за вредные условия труда даже в случае утраты результатов ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) вследствие боевых действий.
При этом необходимо учитывать положения пункта 11 Особенностей, согласно которым условия коллективных договоров, заключенных до 30 сентября 2022 г., продлеваются до 30 сентября 2025 г. или до принятия новых коллективных договоров, если стороны указанных коллективных договоров находятся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и не приняли иное решение. Указанные условия коллективных договоров, заключенных до вступления в силу Особенностей, применяются в части, не противоречащей требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, с учетом требований Особенностей, установленных настоящим документом. При этом условия коллективных договоров, заключенных до вступления в силу настоящего документа, содержащие гарантии, установленные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 30 сентября 2022 г. и отличающиеся от гарантий, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, не применяются до пересмотра или принятия новых коллективных договоров.
Вместе с тем необходимо отметить, что статьей 41 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Реализация указанных требований в рамках коллективных договоров позволит сохранить достигнутый уровень предоставления гарантий (компенсаций) за вредные условия труда до проведения специальной оценки условий труда.
В целях разрешения вопросов, возникающих при проведении специальной оценки условий труда и применении ее результатов на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Департаментом условий и охраны труда подготовлен подробный проект Инструкции по проведению специальной оценки условий труда для работодателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, который прилагается.
Приложение: на 10 л. в 1 экз.
Врио директора Департамента
условий и охраны труда
А.А.ВОРОТИЛКИН