Вопрос: Об осуществлении контроля в сфере закупок в Астраханской области.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в соответствии с письмом от 08.02.2023 сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также не наделено полномочиями по оценке правомерности действий (бездействия), в том числе органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Позиция аналогичного характера имеется в части отсутствия у Министерства финансов Российской Федерации полномочий по разъяснению иных нормативных правовых актов в установленной сфере.
Кроме того, сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При этом полагаем необходимым отметить, что положения письма Минфина России от 02.09.2022 N 02-09-08/86256, на которые дается ссылка в указанном обращении, касаются разъяснений применения положений статьи 4.11 и части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по обращению конкретного органа внутреннего государственного финансового контроля.
Согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 290-ФЗ) данный законопроект был разработан во исполнение пункта 1.12 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, который одобрен на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15 марта 2022 г. (далее - План), в целях либерализации административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Ответственным федеральным органом исполнительной власти за реализацию указанного пункта Плана является Минюст России.
В этой связи, по мнению Департамента, по вопросу представления разъяснений в части применения указанных положений КоАП в редакции Закона N 290-ФЗ целесообразно запросить позицию Минюста России, а также Минэкономразвития России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
И.о. директора Департамента
Е.В.ГЛИМБОВСКАЯ
09.03.2023