Вопрос: Об отклонении заявки на участие в закупке в случае неуказания участником закупки характеристик предлагаемого товара или их указания не в соответствии с установленными заказчиком требованиями.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 22 ноября 2023 г. по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части формирования заявки на участие в закупке с использованием электронной площадки, сообщает следующее.
Согласно пункту 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, участник закупки указывает с использованием электронной площадки (то есть путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в так называемом "структурированном виде") в том числе характеристики предлагаемого товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.
Дополнительное указание участником закупки таких характеристик в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений (подпункт "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), не предусмотрено и не требуется.
Следует отметить, что заказчик включает в извещение об осуществлении закупки в качестве приложения требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкцию по ее заполнению, определенные им в соответствии с Законом N 44-ФЗ (пункт 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ).
Принимая во внимание, что в настоящее время в соответствии с Законом N 44-ФЗ установлены вышеуказанные требования, касающиеся необходимости указания характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки, заказчик, в свою очередь, учитывает такие требования при установлении требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению.
Основания для отклонения заявок на участие в закупке при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предусмотрены частями 5, 12 статьи 48, частью 11 статьи 73, частью 10 статьи 75 Закона N 44-ФЗ и являются исчерпывающими.
В частности, основаниями для отклонения заявки на участие в закупке комиссией заказчика по осуществлению закупок являются непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствие представленных участником закупки информации и документов установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям.
На основании изложенного неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки (в "структурированном виде") или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению - образуют предусмотренное Законом N 44-ФЗ основание для отклонения заявки комиссией заказчика по осуществлению закупок по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, содержащим положения об указании участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в "структурированном виде", несоответствия представленных участником закупки информации и документов требованиям, установленным в таком извещении.
Заместитель директора Департамента
А.В.ГРИНЕНКО
14.12.2023