Вопрос: О возврате (зачете) и повторной уплате госпошлины за выдачу свидетельства, подтверждающего уровень соответствия аттестуемого лица требованиям законодательства о транспортной безопасности.
Ответ: В связи с письмом от 29 августа 2017 г. по вопросу правомерности повторной уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий при проведении аттестации, подтверждающей уровень соответствия аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в частности, за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, уплачивается государственная пошлина в размере 1 300 рублей.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса при обращении за совершением юридически значимых действий, в том числе за совершением действий, связанных с проведением аттестации, и, соответственно, выдаче свидетельства, подтверждающего уровень квалификации, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий.
Порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе за совершение действий, связанных с проведением аттестации, определен статьей 333.40 Кодекса.
Положения пункта 1 статьи 333.40 Кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед буквальным толкованием иных норм Кодекса.
Пунктом 1 статьи 333.40 Кодекса установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса, подлежит возврату.
На основании подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 333.40 Кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Кодекса, а также отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
Таким образом, пункт 1 статьи 333.40 Кодекса как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 333.33 Кодекса не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа регистрирующего органа от совершения юридических значимых действий, установленных подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.
Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2013 г. N 11-П.
Таким образом, мотивированный отказ органами Росавтодора в выдаче свидетельства, подтверждающего уровень соответствия аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, не является основанием для возврата уплаченной суммы государственной пошлины.
Также указанная сумма государственной пошлины не может быть зачтена в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
Таким образом, при подаче в уполномоченный государственный орган нового заявления о выдаче свидетельства, подтверждающего уровень соответствия аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, должна быть повторно уплачена государственная пошлина за совершение указанного действия.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
09.10.2017