Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Трощенко Е.И., рассмотрев 12.12.2023 в порядке упрощенного производства без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по делу N А56-29443/2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "А-Соль", адрес: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д. 20, лит. А, пом. 19-Н, оф. 621 (далее - Общество), о взыскании 400 776, 48 руб. излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам согласно требованию от 03.02.2023 N 780723700000302 и 5 000 руб. штрафа согласно требованию от 31.01.2023 N 7807231000000301.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда в виде резолютивной части от 30.05.2023 (мотивированное решение изготовлено 13.06.2023) в удовлетворении заявленных требований отказано, постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2023 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 13.06.2023 и постановление от 13.09.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
По мнению подателя жалобы, суды неправомерно отказали в удовлетворении требований, не учли выплату пособия по беременности и родам по основному месту работы, в связи с чем Отделение выплатило Лариной Д.А. пособие дважды.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Как следует из материалов дела, Общество состоит в Отделении на регистрационном учете как страхователь, нанимающий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), а также обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Общество, как страхователь, представило в Отделение реестр сведений для назначения и выплаты Лариной Дарье Александровне пособия по беременности и родам за период с 29.08.2022 по 13.09.2022 (16 календарных дней) по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) N 910126266021, выданному 07.06.2022, который является продолжением ЭЛН N 910119074473 от 11.04.2022, выданного на период 11.04.2022 по 28.08.2022 (140 календарных дней).
Согласно сведениям, представленным Обществом в реестре, доход застрахованного лица за два календарных года, предшествующих дате страхового случая за 2020 и 2021 составил 1 878 000 руб., количество расчетных дней - 730.
Средний дневной заработок составил - 1 569,08 руб.
Размер пособия по беременности и родам составил: 359 671,20 руб. (из расчета 2569,08 * 140 к. д.), которое назначено и выплачено региональным отделением 18.04.2022 (платежное поручение N 652905 от 18.04.2022), 41 105,28 руб. (из расчета 2569,08 * 16 к. д.), которое назначено и выплачено региональным отделением 20.06.2022 (платежное поручение N 434423 от 20.06.2022).
Итого Лариной Д.А. выплачено Фондом 400 776,48 руб.
По требованию Отделения от 15.09.2022 N 780722400009001 о представлении сведений и документов страхователь представил запрашиваемые документы.
С целью проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 Отделением проведена камеральная проверка Общества на основе представленных документов, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 29.11.2022 N 780722400009002.
По результатам проверки Отделением вынесено решение от 29.12.2022 N 780722400009004 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с назначением и выплатой Лариной Д.А. пособия по беременности и родам в размере 400 776,48 руб. (359 671,20 руб. + 41 105,28 руб.) и решение от 29.12.2022 N 780722400009005 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в виде штрафа в размере 5 000 руб. в связи с предоставлением страхователем недостоверным сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытия, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения (пункт 2 статья 15.2 Закона N 125-ФЗ).
Основанием для принятия данных решений послужили выводы Отделения о том, что страхователем выплачено пособие по беременности и родам совместителю неправомерно, поскольку согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ застрахованное лицо не отработало два предшествующих календарных года, как совместитель, у данного страхователя, оплата может быть произведена только по основному месту работы.
Решения от 29.12.2022 и требования от 30.01.2023 и от 03.02.2023 страхователем не обжаловались и не исполнены.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.
Апелляционный суд поддержал выводы первой инстанции.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
В силу пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно подпунктам 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункт 1 статья 9 Закон N 165-ФЗ).
В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закон N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статья 22 Закон N 165-ФЗ).
Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.
Частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 этого закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.
Частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с частью 2 этой статьи по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с частью 3 этой статьи по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.
Согласно части 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ определяет, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 этого закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Как установлено судами, Ларина Д.А. как застрахованное лицо на момент наступления страхового случая в 2022 году работала у двух страхователей: по основному месту в обществе с ограниченной ответственностью "А-Соль Трейдинг" она работала в двух предшествующих годах, в Обществе по совместительству - менее двух лет (дата устройства на работу 27.01.2021).
Лариной Д.А. выданы листки нетрудоспособности, получив которые она обратилась за выплатой пособия по беременности и родам к Обществу (место работы по совместительству).
Как установил апелляционный суд, наличие трудовых отношений между Обществом и Лариной Д.А., наступление страхового случая, предопределяющего выплату в нормативно установленном порядке пособия, а также представление Обществом документов в обоснование его расходов как страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе в спорной сумме 400 776,48 руб., подтверждаются материалами дела, Отделением по существу не оспаривались.
Суд апелляционной инстанции обоснованно не принял довод Отделения о наличии у застрахованного лица права на получение пособия по временной нетрудоспособности по месту работы по совместительству только при условии, что работник отработал у страхователя в течение двух лет, предшествующих подаче заявления на выплату, в противном случае страховая выплата должна быть произведена по основному месту работы.
Именно эти доводы приведены в решении Отделения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.
Как правильно указал апелляционный суд, Закон N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству, не устанавливает обязанность отработать по совместительству полных два года для выплаты пособия.
Напротив, часть 3 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.
Данная норма не исключает назначение пособия по страхователю, у которого на момент наступления страхового случая работник работает по совместительству, а выбор конкретного страхователя относит на усмотрение застрахованного лица.
Часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ определяет, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 этого закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Следовательно, апелляционный суд правильно указал, что статья 13 Закона N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству, и устанавливающих обязанность оплатить пособия исходя из заработной платы только одной организации. Принципы формирования страхового обеспечения позволяют учесть заработок, полученный застрахованными лицами, по всем местам работы в течение предшествующих лет.
Как установили суды, Ларина Д.А., получив листки нетрудоспособности, обратилась за выплатой пособия по беременности и родам к Обществу (место работы по совместительству).
Соответственно, в настоящем случае применяется порядок назначения и исчисления пособия Лариной Д.А., предусмотренный частью 3 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, - по одному месту работы по выбору застрахованного лица.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что пособие по временной нетрудоспособности Лариной Д.А. могло назначаться только у одного из страхователей по ее выбору, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время у другого страхователя (других страхователей).
Оценив материалы дела, доводы Отделения применительно к содержанию статьи 13 Закона N 255-ФЗ, апелляционный суд правильно сделал вывод, что осуществленная Обществом выплата пособия по беременности и родам не противоречит действующему законодательству и принципам формирования страхового обеспечения, поскольку позволяет в полном объеме учесть заработок, полученный застрахованным лицом по всем местам работы в течение предшествующих двух лет.
По мнению подателя жалобы, суды не учли, что пособие по беременности и родам выплачено Отделением в полном объеме работнику дважды: как по основному месту работы (общество с ограниченной ответственностью "А-Соль Трейдинг"), так и по совместительству (Общество).
Данный довод подлежит отклонению, поскольку он не заявлялся при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", доводы лиц, участвующих в деле, относительно фактических обстоятельств, на которые такие лица ранее не ссылались, которые не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и судами первой и апелляционной инстанций не устанавливались, не принимаются во внимание и не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и доводы сторон, обоснованно указал на отсутствие доказательств того, что исчисление Обществом пособия исходя из заработка, полученного у двух страхователей (у ООО "А-Соль Трейдинг" и у ООО "А-Соль"), привело к выплате пособия в излишнем размере и, как следствие, необоснованному возмещению средств Отделением.
Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.
В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по делу N А56-29443/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья
Е.И.ТРОЩЕНКО