Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Гордиенко А.Л.
судей Долматовой Н.И., Татаринцевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 19RS0002-01-2023-000423-10 по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в интересах К. к акционерному обществу "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" об обязании выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу
по кассационной жалобе представителя АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" О. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 июля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Долматовой Н.И., выслушав пояснения, участвующих посредством использования средств видеоконференц-связи, представителя АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" О., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Ж., возражавшего против удовлетворения требований жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии) в интересах К. обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") об обязании произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды. Требования мотивированы тем, что обратившийся в Минстрой Хакасии за защитой своего права К. является собственником квартиры N, расположенной в многоквартирном доме (далее - МКД), находящемся по <адрес>. Данный МКД находится на непосредственном управлении, в связи с чем начисление платы за оказание коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению осуществляется ресурсоснабжающей организацией АО "ТГК-1З". В подвальном помещении указанного МКД, оборудованного открытой системой теплоснабжения, устроен ввод тепловой сети (подающий и обратный трубопроводы), где установлено помещение индивидуального теплового пункта, и смонтирован узел управления тепловой энергии, теплоносителя, к которому через запорные краны выполнено присоединение тепловой сети. На узлах управления тепловой энергии, теплоносителя смонтировано оборудование коллективного прибора учета тепловой энергии, теплоносителя. Кроме того, установлено, что МКД оборудован системой инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. При осмотре коллективного прибора учета тепловой энергии, теплоносителя при сопоставлении с проектом "Капитальный ремонт инженерного оборудования" установлено, что на подающем и обратном трубопроводах горячего водоснабжения смонтированы счетчики горячей воды, которые не включены в перечень измерительных приборов, то есть, не введены в эксплуатацию для коммерческого расчета, а значит, узел учета тепловой энергии не обеспечивает учет массы (объема) теплоносителя, расходуемого на водоразбор в системе горячего водоснабжения, в связи с чем общедомовой прибор учета, которым оборудован МКД, не может быть признан коммерческим (расчетным) для определения объема и стоимости горячего водоснабжения. По мнению процессуального истца, указанные обстоятельства с учетом требований пункта 17 приложения N к Правилам N предполагают необходимость учета объема горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды (далее - ОДН) на расчетный период в МКД, не оборудованном общедомовым прибором учета (далее - ОДПУ), как произведения норматива потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, тогда как фактически плата за ГВС на ОДН собственников расположенного по <адрес>, в период с января 2021 г. по октябрь 2021 г. определяется, исходя из объема, определенного как разница между объемом коммунального ресурса "горячая вода" согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса "горячая вода", фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений, согласно показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативу, при отсутствии таковых.
Истец просил обязать АО "ТГК-1З", произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с января 2021 г. по октябрь 2021 г., исходя из норматива потребления в многоквартирном доме по <адрес>
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с марта по май 2021 г. и с сентября по октябрь 2021 г. исходя из нормативов потребления в жилом помещении, расположенном по <адрес>. В удовлетворении остальной части иска отказано. С АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета 300 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 июля 2023 г. решение суда оставлено без изменений.
В кассационной жалобе представителем АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" О. ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор указывает, что, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции не учел приоритетность приборного способа учета. Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки прибора учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков предоставления показаний. Судами не установлено, действительно ли удовлетворение исковых требований повлечет уменьшение платы за ГВС на ОДН абонента. Суд не установил факт технической возможности установки оборудования, предусмотренного пунктом 100 Правил N 1034, на линию ГВС.
Относительно доводов кассационной жалобы от представителя истца Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Ж. поступили возражения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.
Согласно пункту 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В Республике Хакасия региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающее в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет Минстрой Хакасии (пункт 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2014 года N 722
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, если эта система учета обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний, а также случай принятия на общем собрании собственников помещений решения об определении размеров этих расходов в ином порядке (размер платы за коммунальные ресурсы, использованные в целях СОИ определяется исходя из: из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам).
Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов и установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации тарифов (часть 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В развитие названных положений на территории Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 5 октября 2012 г. N 77-ЗРХ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия".
Пунктом 3 части 3 статьи 13 указанного Закона определено, что приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Хакасия являются мероприятия, направленные на организацию работ по оснащению жилищного фонда Республики Хакасия системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов.
Согласно пункту 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пункту 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила коммерческого учета тепловой энергии), под открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.
Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения (пункт 4.1 статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 15.1 этого же Федерального закона потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.
Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации принято постановление от 6 мая 2011 г. N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
В силу пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) является коммунальным ресурсом, используемым для предоставления коммунальной услуги ГВС и потребляемым при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Данным пунктом Правил также дано понятие коллективному (общедомовой) прибору учета как средство измерений (совокупность средств измерений и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Пунктом 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии установлено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.
Согласно пункту 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются: масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.
Постановлением администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ N статус единой теплоснабжающей организации в зонах деятельности котельных <данные изъяты> присвоен АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" филиал "Абаканская ТЭЦ".
Как установлено судами и следует из материалов дела, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по <адрес>, выбран непосредственный способ управления МКД, так как управляющая организация не выбрана.
АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" является ресурсоснабжающей организацией по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в МКД, расположенный по <адрес>.
По заявлению собственника квартиры N указанного МКД, не согласного с начислением платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды Минстроем Хакасии проведена проверка, по результатам которой АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" внесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ N
Из данного предостережения следует, что проверяя начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, Минстрой Хакасии, установив, что плата за данный коммунальный ресурс предъявляется исходя из объема, определенного как разница между объемом коммунального ресурса горячая вода, согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса горячая вода, фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений, согласно показаний индивидуальных приборов учета и по нормативу, при отсутствии индивидуальных приборов учета, что, по мнению материального истца нарушает требования пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг.
Судом установлено, что потребление горячей воды в указанном МКД производится путем отбора теплоносителя в виде воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения), следовательно, поставленный коммунальный ресурс (теплоноситель) используется ответчиком в целях получения двух коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление).
Из представленного ответчиком акта периодической проверки/ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии/ШВС от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МКД, расположенный по адресу <адрес>, оборудован узлом учета тепловой энергии состоящего из тепловычислителя 7КТ "Абакан", двух преобразователей расхода электромагнитных ПРЭМ-40, двух термопреобразователей сопротивления КТСП-Н, двух преобразователей давления СДВ-И.
Судом из общедоступных данных в сети Интернет установлено, что теплосчетчик 7КТ "Абакан" производится компанией <данные изъяты> расположенной в <адрес>
Согласно руководству по эксплуатации теплосчетчика 7КТ "Абакан" он предназначен для измерений и преобразований сигналов от первичных преобразователей, вычислений и индикации тепловой энергии, параметров и расхода (объема) теплоносителя в системах теплоснабжения. Теплосчетчики являются составными изделиями и состоят из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ "Абакан" (далее - тепловычислитель), преобразователей расхода и/или счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления платиновых, и датчиков давления (пункт 1.1 руководства) (<данные изъяты>
Теплосчетчики осуществляет: - вычисление, индикацию и накопление количества тепловой энергии (нарастающим итогом), Гкал; - измерение, индикацию и накопление (нарастающим итогом) объема (массы) теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, м3 (т); - измерение и индикацию температуры и разности температур в подающем и обратном трубопроводах, оС; - измерение и индикацию давления, МПа; - измерение и индикацию времени работы теплосчетчика, ч; - периодическое фиксирование параметров во внутренней энергетически независимой памяти; - передачу данных по интерфейсам RS232 (пункт 1.2.2 руководства).
Под теплосчетчиком, согласно Правил коммерческого учета тепловой энергии понимается прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.
Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 154, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона N 261-ФЗ, статьи 13 Закона Республики Хакасия от 5 октября 20121 г. N 77-ЗРХ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия", статьями 2, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктами 94, 100, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034, Правил коммерческого учета тепловой энергии, пунктов 2, 40, 44 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установив состав спорных правоотношений, в которых на стороне исполнителя коммунальных услуг выступает наделенная статусом единой теплоснабжающей организации на территории г. <данные изъяты> ресурсоснабжающая организация АО "ТГК-1З", а на стороне потребителя К., являющийся физическим лицом, потребляющим оказываемые данной организацией в многоквартирном доме для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, установил специфику оказания данных услуг в многоквартирном доме с непосредственным управлением, в котором оборудована открытая система потребления горячей воды, характеризующаяся отбором горячей воды непосредственно из теплоносителя, оценил характер оборудования, установленного в узле учета тепловой энергии данного включающего исключительно расходомеры теплоносителя, установленные на подающем и обратном трубопроводах, и не оборудованного расходомером в системе горячего водоснабжения, констатировал, что в период поставки коммунального ресурса (теплоносителя) в целях получения двух коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление), такой теплосчетчик не может считаться общедомовым (коллективным) прибором учета горячей воды, указал, что начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в отопительный период следует осуществлять по нормативу, в связи с чем признал обоснованными и удовлетворил заявленные процессуальным истцом требования в части перерасчета потребителю К. платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды нормативу за период с марта по май 2021 г. и сентябрь по октябрь 2021 г.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции, оставив без изменений решение.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.
Доводы кассационной жалобы, что суд не учел приоритетность приборного способа учета, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, с приведением подробного мотивированного обоснования, с чем не согласиться у судебной коллегии не имеется оснований.
Не согласиться с оценкой, данной судебными инстанциями указанным доводам жалобы, у судебной коллегии не имеется законных оснований. Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установили фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении остальной части исковых требований.
Судебная коллегия отмечает, что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.
Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.
В целом приведенные в кассационных жалобах доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являться не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие с судебными постановлениями либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данных судебных актов.
С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" О. без удовлетворения.