Дело N А70-8121/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2022 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7830/2022) Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2022 по делу N А70-8121/2022 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047200624789, ИНН 7202128616, адрес: 625000, город Тюмень, улица Республики, дом 55, офис 403) к директору общества с ограниченной ответственностью Производственного предприятия "Металлокомплект" Ессе Сергею Викторовичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью Производственного предприятия "Металлокомплект" (далее - ООО ПП "Металлокомплект", Общество) Ессе Сергея Викторовича (далее - заинтересованное лицо, Ессе С.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2022 по делу N А70-8121/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность Общества по обращению с ломом алюминия и шлаком печей выплавки алюминиевых сплавов входит в состав лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению переработке и реализации лома черных и цветных металлов, необходимость получения нескольких лицензий на осуществление одного и того же вида лицензируемой деятельности действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.
В апелляционной жалобе ее податель настаивает на необходимости получения Обществом лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (сбору, обработке, утилизации отходов IV класса опасности). Полагает вину должностного лица установленной и доказанной материалами дела.
Ессе С.В. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором директор Общества не соглашается с доводами подателя апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.
До начала судебного заседания от директора Общества Ессе С.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. В период с 07.02.2022 по 28.02.2022, на основании решения от 03.02.2022 N 62-рш, Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, по результатам которой установлено следующее.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.04.2022 основным видом деятельности Общества является производство алюминия.
Общество осуществляет деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов, содержащих алюминий, на производственной площадке по адресу: 625059, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Велижанский тракт 6 км, д. 5. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), поставлен на государственный учет объектов НВОС, с присвоением II-й категории негативного воздействия и кодом 71-0172-000254-П.
В ходе проведения проверки Обществом представлена проектная документация на объект государственной экспертизы "Плавильно-литейный цех производственной базы по обработке цветных металлов", утвержденная положительным заключением государственной экспертизы от 12.10.2009 N 368-09/ЕГЭ-0450/03, в соответствии с которой установлено, что производственная мощность плавильно-литейного цеха составляет 3000 т/год; плавильно-литейный цех предназначен для переплава лома и отходов алюминиевых сплавов, прошедших первичную переработку в соответствии с ГОСТ 1639-93.
Сырьем для выплавки алюминиевых сплавов является товарный алюминиевый лом, подготовленный для плавки в результате его первичной переработки и рассортированный в металлические коробки по классам, группам и сортам.
Производственная программа цеха включает: алюминий для раскисления и производства ферросплавов АВ87-600, АВ91-600 т/год; литейные сплавы АК7-600, АК5М-600, АК5М2-600 т/год.
Плавку алюминиевых сплавов производят в пламенных отражательных печах МКПА-01, укомплектованных газогорелками и системой газоочистки. В комплект поставки газоочистки входят дожигатель, устройство подсоса холодного воздуха, газоход, регулятор расхода и модуль очистки. Дожигатель представляет собой футерованную камеру, где дожигают топочные газы из печи.
Загрузочное устройство печи закрывается шибером с электрическим приводом. На боковой стороне печи имеется технологическое окно, позволяющее работать с расплавом в копильнике (снимать шлак, перемешивать расплав и т.д.). В нижней части копильника расположено леточное отверстие, закрываемое стопорным устройством для плавного регулирования выхода расплава из печи. Подготовленный по химическому составу и температуре расплав через летку сливается в чугунные изложницы, установленные на поворотных столах. Перед разливкой на внутреннюю поверхность изложниц с помощью кисточки наносят защитное покрытие толщиной 0,5-1 мм из готовой жидкой смеси марки "Литоформ 800".
Чушки в изложницах охлаждаются до 40-60°С, вынимаются и перемещаются на участок комплектации, где их маркируют в соответствии с ГОСТ 1583-93, формируют по маркам в пакеты массой до 1,5 т с учетом требований ГОСТ. Пакеты перевязывают стальной лентой и транспортируют на склад напольной рельсовой тележкой.
Шлаки в процессе плавки сливаются в изложницы, извлекаются из них по мере остывания, вывозятся на площадку для хранения отходов, с последующим вывозом на полигон для размещения отходов.
В ходе проверки Обществом также были предоставлены паспорта на оборудование: дробилка молотковая горизонтальная ДМГ, которая применяется для измельчения шлаков, золы, шлакоблочного производства, тротуарной плитки, пенобетона, красного и силикатного кирпича и т.д., предназначена преимущественно для измельчения хрупких и малоабразивных не липких материалов, а также различных волокнистых, древесных материалов, промышленных и бытовых отходов, сельскохозяйственного сырья и тому подобных материалов; ножницы гильотинные для резки стального круга, прутка НГ-06; пресс пакетировочный гидравлический мод. Б 132 предназначен для переработки лома черных и цветных металлов; пресс с-12/м-З/ кабина предназначена для прессования металлолома толщиной до 3 мм.
В рамках проверки 09.02.2022 произведен осмотр территории производственной площадки Общества по адресу: г. Тюмень, ул. 6 км Велижанского тракта, д. 5, по результатам которого установлено, что производственная площадка по периметру огорожена бетонным забором, имеется контрольно-пропускной пункт. При въезде на площадку предприятия установлены весы для взвешивания принимаемых отходов. При въезде на территорию, слева от весов, имеется открытая заасфальтированная площадка, огороженная забором из профнастила, на которой зафиксировано следующее оборудование: пресс гидравлический в количестве 2 ед., дробилка в количестве 3 ед., оборудование - ножницы, предназначенные для резки лома и металлических изделий. Вышеуказанное оборудование Общество использует для обработки лома и отходов алюминия несортированных. На деревянных поддонах зафиксировано наличие спрессованных брикетов лома алюминия. На территории производственной площадки расположен плавильно-литейный цех, представляющий собой неотапливаемый ангар.
В здании плавильно-литейного цеха установлены 2 пламенные отражательные печи МКПА01, источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от которых являются 2 трубы, выведенные на улицу. На момент проверки эксплуатировалась одна печь, рядом с которой расположен металлический контейнер с накоплением шлака печей выплавки алюминиевых сплавов. В здании плавильно-литейного цеха расположено 5 мест накопления сформированных в брикеты сплава алюминия; несколько полиэтиленовых мешков с содержанием раздробленного металла; 3 места накопления отходов и лома цветных металлов. Пламенная отражательная печь представлена загрузочным устройством, которое закрывается шибером с электрическим приводом; технологическим окном, позволяющим работать с расплавом в копильнике; чугунными изложницами, установленными на поворотных столах для готовой продукции (литейные сплавы). В указанном здании с отдельным входом имеется склад для готовой продукции. Готовая продукция представляет собой прямоугольные брикеты сплава алюминия, расположенные на деревянных поддонах внутри здания. На открытой площадке предприятия зафиксировано 1 место накопления твердых коммунальных отходов, на момент осмотра отходы отсутствовали. На производственной площадке зафиксировано наличие прудов накопителей, предназначенных для сбора дождевых стоков с территории площадки, которые на момент осмотра находились под снежным покровом. По территории промплощадки предусмотрена дренажно-ливневая сеть сточных вод, представленная колодцами.
Кроме того, в ходе проверки с привлечением специалистов филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Тюменской области 14.02.2022 на основании заявки Управления от 11.02.2022 N 03-3097 проведен отбор 3 проб отходов, а именно:
- проба N 146 - (N пробы по акту: 1; N пломбы: 58087508) - лом и отходы цветных металлов; место отбора: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 6 км Велижанского тракта, д. 5, цех плавильно-литейный; проба, объединенная из 5 точечных проб;
- проба N 147 - (N пробы по акту: 2; N пломбы: 58087507) - шлак печей выплавки алюминиевых сплавов; место отбора: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 6 км Велижанского тракта, д. 5, цех плавильно-литейный; проба, объединенная из 5 точечных проб;
- проба N 148 - (N пробы по акту: 3; N пломбы: 58087395) - лом и отходы цветных металлов; место отбора: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 6 км Велижанского тракта, д. 5, открытая площадка сортировки отходов цветных металлов; проба, объединенная из 5 точечных проб.
Из заявления следует, что определение класса опасности проб проведено методом биотестирования. При анализе в качестве тест-объектов использованы равноресничные инфузории Paramecium caudatum Ehrenberg и ветвистоусые ракообразные Ceriodaphnia qffinis Lilljeborg. По результатам биотестирования, тестируемые пробы (водные вытяжки) NN 146-148 оказывают острое токсическое действие на гидробионтов. Установлена кратность разведения тестируемых проб, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует до 100 раз, что соответствует IV классу опасности отходов.
Установлен компонентный состав проб отходов (протоколы испытаний NN 150/22-152/22-0):
- лом и отходы цветных металлов (N 146): сплав цветных металлов - 91,9%, нефтепродукты - 8,1%;
- шлак печей выплавки алюминиевых сплавов (N 147): диоксид кремния - 59,9090%, алюминий валовая ф - 18,2847%", калий валовая ф -11,0242%", натрий валовая ф - 7,8979%), магний валовая ф - 2,1399%, кальций валовая ф - 0,4753%, железо валовая ф - 0,2032%, медь валовая ф - 0,0461%, марганец валовая ф - 0,0087%, цинк валовая ф - 0,0071%, никель валовая ф - 0,0039%;
- лом и отходы цветных металлов (N 148): сплав цветных металлов - 62,2%, металл цветной (алюминий) - 32,5%), нефтепродукты - 5,3%.
По результатам отбора проб отходов, проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, выполненных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено, что пробам отходов NN 146-148 присвоен IV класс опасности отходов и установлен компонентный состав.
Управлением сделан вывод о том, что Общество осуществляет деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов IV класса опасности, а именно: лом и отходы цветных металлов; лом и отходы, содержащие алюминий, составляющую лицензируемый вид деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности.
При этом у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Полагая, что нарушение допущено в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей директором Общества Ессе С.В., Управлением 06.04.2022 был составлен протокол N 71 О об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении указанного должностного лица.
Учитывая, что в соответствии с абзацем 4 части 3 статьей 23.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателям рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении директора Общества Ессе С.В. к административной ответственности.
26.05.2022 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое в апелляционном порядке решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ):
- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).
Статьей 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, по результатам отбора проб отходов и лабораторных исследований пробам отходов NN 146-148 присвоен IV класс опасности отходов и установлен компонентный состав.
При этом у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Между тем, как было обоснованно установлено судом первой инстанции, Общество имеет лицензию 72-ЧЦЛ N 1093 на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданную Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынки Тюменской области 14.12.2001. Вид работ - заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов. Место осуществления деятельности - г. Тюмень, 6 км. Велижанского тракта, 5, срок действия - бессрочная, а также лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности N ВХ-57-015822, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 09.11.2015. Вид работ использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды; получение расплавов черных и цветных металлов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более. Место осуществления деятельности: г. Тюмень, 6 км, Велижанского тракта, 5, срок действия - бессрочная.
Судом первой инстанции мотивированно указано на то, что деятельность, связанная с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов, Федеральным законом N 99-ФЗ отграничена от деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в целом и представлена как отдельный вид лицензируемой деятельности.
Управлением не оспорено, что деятельность Общества по обращению с ломом алюминия и шлаком печей выплавки алюминиевых сплавов входит в состав лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
Позиция подателя апелляционной жалобы о том, что Обществу также необходимо получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности, помимо имеющейся лицензии 72-ЧЦЛ N 1093 на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, нормативно не обоснована.
Группа "лом и отходы черных и цветных металлов" включена в ФККО, и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют разные классы опасности от II до IV.
Включение лома и отходов черных и цветных металлов в ФККО и присвоение некоторым видам лома черных и цветных металлов IV класса опасности, само по себе не свидетельствует о необходимости в целях осуществления деятельности по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов помимо уже имеющейся лицензии, дающей лицензиату право на осуществление заготовки, хранения переработки и реализации лома черных и цветных металлов получить дополнительно еще и лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I -IV классов опасности, так как лом и отходы черных и цветных металлов законодательно выделены из общего числа отходов производства и потребления (статья 13.1 Федерального закона N 89-ФЗ) и деятельность по обращению с ними регулируется отдельными нормативно-правовыми актами.
Шлак печей выплавки алюминиевых сплавов (проба N 147) является попутным продуктом производства Общества, который реализуется в качестве товара, используемый по назначению в металлургическом и прочих производствах.
Согласно Федеральному закону N 89-ФЗ к отходам относятся вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Указанное подразумевает, что материал относится к категории "отходы", когда он не имеет потребителя. Однако, один и тот же по наименованию (в ряде случаев и по составу) материал может выступать как не имеющий потребителя отход, так и продукция, предназначенная для потребления.
Из материалов дела следует, что Обществом проведена паспортизация шлака печей выплавки алюминиевых сплавов как отхода IV класса опасности, представлен договор оказания услуг по управлению отходами N 5199 от 29.07.2021 с ООО "НОВ-Экология".
Следовательно, для накопления попутного продукта и (или) отхода производства IV класса опасности получение лицензии на деятельность по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности не требуется.
Таким образом, административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ составляет три месяца (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П).
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.
С учетом того, что вменяемое нарушение выявлено Управлением 28.02.2022 (дата составления акта проверки), то трехмесячный срок давности привлечения Ессе С.В. к административной ответственности истек, что также исключает возможность удовлетворения требований заявителя.
Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной для отмены судебного решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2022 по делу N А70-8121/2022 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председательствующий
Н.А.ШИНДЛЕР
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
О.Ю.РЫЖИКОВ