Вопрос: О достижении годового объема закупок отдельными видами юрлиц, участниками которых являются только субъекты МСП.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 30.06.2023 по вопросу применения положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 223-ФЗ, Постановление N 1352, субъекты МСП), с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 2, частями 2 - 3.2 статьи 3, статьей 3.6 Закона N 223-ФЗ положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений Закона N 223-ФЗ.
Согласно пункту 4 положения, утвержденного Постановлением N 1352 (далее - Положение), закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом N 223-ФЗ, торгов, иных способов закупки:
а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, в том числе субъекты МСП;
б) участниками которых являются только субъекты МСП;
в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
Пунктом 5 Положения установлено, что годовой объем закупок у субъектов МСП устанавливается в размере не менее чем 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения, должен составлять не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Согласно пункту 6 Положения при расчете годового объема закупок у субъектов МСП учитываются договоры, заключенные заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 Положения, а также договоры, заключенные поставщиками (исполнителями, подрядчиками) непосредственно с субъектами МСП в целях исполнения договоров, заключенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с заказчиками по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 Положения.
Следует отметить, что достижение годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения в объеме не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров), осуществляется путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки с учетом особенностей, установленных разделом II Положения.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения части 2 статьи 3 и статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, пункта 20.1 Положения, заказчики могут достигать указанного годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, путем проведения:
1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ;
2) неконкурентной закупки, проводимой в соответствии с пунктом 20.1 Положения с применением механизма "электронного магазина", если условиями такой закупки предусматривается участие в ней только субъектов МСП;
3) неконкурентной закупки, предусматривающей участие нескольких участников закупки, но только из числа субъектов МСП.
Таким образом, по мнению Департамента, для достижения общего годового объема закупок у субъектов МСП (в размере не менее чем 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров) заказчики могут осуществлять в том числе закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренные положением о закупке, при этом из указанного годового объема закупок годовой объем закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (в размере не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров), заказчики могут достигать только путем проведения закупок, указанных в вышеизложенных пунктах 1 - 3 настоящего письма.
Заместитель директора Департамента
А.А.БАБУШКИНА
01.08.2023