Вопрос: О пересмотре действующих ценовых индикаторов стоимости нефти и применении российской ценовой информации в целях расчета НДПИ, НДД, акцизов, вывозных таможенных пошлин в нефтяной отрасли.
Ответ: Минфин России рассмотрел обращение АО по вопросу о применении российской ценовой информации, направленное письмом от 26.12.2022, и сообщает следующее.
В настоящее время в России отсутствует биржевой механизм, позволяющий устанавливать ценовые индикаторы стоимости нефти на внутреннем рынке для целей расчета налогов и сборов в нефтяной отрасли. При этом ключевое влияние на ценообразование на внутреннем рынке оказывает динамика цен экспортного паритета.
Предложение по изменению расчета ставок по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата, налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее - НДД), а также акцизов на нефтепродукты в зависимости от фактических цен реализации углеводородного сырья при текущей конъюнктуре мировых рынков углеводородного сырья приведет к значительным выпадающим доходам федерального бюджета, что не может быть поддержано.
Кроме того, данное предложение повышает риски снижения нефтяных налогов и вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в случае занижения цены на сырье в договорах купли-продажи, заключенных между аффилированными лицами.
В связи с этим до тех пор, пока не будет разработан и реализован механизм российской экспортной биржи, на базе которой будут формироваться необходимые ценовые индикаторы, основания для пересмотра действующих ценовых индикаторов отсутствуют.
Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 N 4140-р утвержден План мероприятий ("дорожной карты") по развитию организованной (биржевой) торговли на отдельных товарных рынках на 2023 - 2025 годы, утвержденный распоряжением (далее - План мероприятий), согласно которому ФАС России в IV квартале 2023 г. необходимо сформировать систему национальных рыночных индикаторов на ключевые группы товаров (пункт 9 Плана мероприятий).
При этом согласно пункту 10 Плана мероприятий Минфину России и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти по истечении 4 месяцев с момента утверждения биржевого (внебиржевого) индикатора цен в соответствии с пунктом 9 Плана мероприятий необходимо представить в Правительство Российской Федерации доклад, при необходимости с приложением проектов нормативных правовых актов, об оценке возможности применения утвержденных биржевых и внебиржевых индикаторов цен для целей налогового и бюджетного регулирования.
Учитывая изложенное, вопрос применения российской ценовой информации в целях установления ставок НДПИ при добыче нефти и газового конденсата, НДД, акцизов на нефтепродукты, а также вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты следует прорабатывать после формирования ФАС России системы национальных рыночных индикаторов на ключевые группы товаров в соответствии с пунктом 9 Плана мероприятий.
А.В.САЗАНОВ
23.01.2023