Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2023 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Алексеевой Н.А.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" на решение от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 07.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А45-36548/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" (ОГРН 1144205020343, ИНН 4205300027, 630008, г. Новосибирск, ул. Толстого, 133, офис Т303) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области (ОГРН 1045401964596, ИНН 5405285434; 630008, г. Новосибирск, ул. Леского, 140) о признании незаконными действий, решения.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик, ООО "АСК") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий сотрудников Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, инспекция) в части вынесения решения от 15.09.2022 N 5Д-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области от 15.09.2022 N 5Д-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Решением от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Инспекция возражает против доводов жалобы согласно отзыву.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка в отношении общества, по результатам которой 18.03.2022 составлен акт налоговой проверки N 5.
06.05.2022 с учетом представленных налогоплательщиком возражений на акт проверки в порядке пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) состоялось рассмотрение материалов налоговой проверки, по результатам которого 13.05.2022 инспекцией принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля N 5Д в срок до 13.06.2022.
04.07.2022 инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки N 5, которое вручено налогоплательщику по ТКС 11.07.2022.
05.08.2022 налогоплательщиком представлены возражения на дополнение к акту налоговой проверки (вх. N 051446), а 08.08.2022 - дополнительные документы (протоколы адвокатских опросов Иванова Д.Д., Павлова К.С., Шукстрова В.А., Неелова Д.В., скриншот ПК "Гранд-Смета".).
15.08.2022 налоговым органом по результатам рассмотрения 08.08.2022 материалов выездной налоговой проверки, письменных возражений общества в соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ вынесено решение N 5 прод. о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки на один месяц.
15.09.2022 инспекцией на основании пункта 6 статьи 101 НК РФ вынесено решение N 5Д-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля; 08.11.2022 - составлены дополнения к акту налоговой проверки; 07.12.2022 - налогоплательщиком представлены возражения.
21.12.2022 налоговым органом принято решение N 5 о привлечении ООО "АСК" к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Не согласившись с действиями сотрудников инспекции в части вынесения решения от 15.09.2022 N 5Д-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также с данным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, которое решением от 10.10.2022 N 967/1023 оставило жалобу без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогоплательщика в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 89, 101 НК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий и решения налогового органа.
Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.
Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 названного Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.
В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.
Судами установлено, что обществом с возражениями на дополнения к акту налоговой проверки N 5 представлены протоколы адвокатских опросов Иванова Д.Д., Павлова К.С., Шукстрова В.А., Неелова Д.В., а также скриншот ПК "Гранд-Смета" в подтверждение необоснованности выводов инспекции, отраженных в дополнении к акту проверки, относительно сделок с ООО "Монолит", ООО "Старко", ООО "Алвакс", ООО "Статус", ООО "Фастар", ООО "Фортуна", ООО "Каркас", ООО "Феликс", ООО "Конструктив", ООО "Гарант", ООО "Нефть-Трейд" по поставке товарно-материальных ценностей (далее - ТМЦ), ранее по которым возражения не были заявлены. При этом обществом приведены ссылки на отдельные позиции ТМЦ и их отражение в сметной документации, актах КС-2.
В связи с представлением документов и необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, а также учитывая необходимость проверки доводов налогоплательщика, полученных при рассмотрении с участием налогоплательщика материалов выездной налоговой проверки, вынесено оспариваемое решение от 15.09.2022 N 5Д-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Проанализировав положения пункта 6 статьи 101 НК РФ, суды справедливо отметили, что основная задача дополнительных мероприятий налогового контроля состоит в разрешении сомнений, которые возникли у налогового органа после предоставления налогоплательщиком или иными лицами дополнительных документов.
Обществом реализовано право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки, им представлялись возражения, дополнительные документы, оно было ознакомлено с дополнительно полученными инспекцией материалами, обладало всей необходимой информацией.
Между тем налоговому органу в целях принятия законного и обоснованного решения необходимо было всесторонне проанализировать и оценить представляемые налогоплательщиком дополнительные документы.
Результаты рассмотрения дополнительно представленных налогоплательщиком документов и проведения дополнительных мероприятий налогового контроля отражены инспекцией в дополнениях от 08.11.2022 к акту налоговой проверки N 5.
Оценив представленные доказательства, суды пришли к верному выводу об отсутствии совокупности условий для признания недействительным оспариваемого решения инспекции о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля и незаконными действий по его вынесению.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что налогоплательщик надлежащим образом был ознакомлен с материалами, полученными в ходе мероприятий налогового контроля, принимал участие в их рассмотрении, сделали вывод о соблюдении налоговым органом гарантий прав налогоплательщика и об отсутствии нарушения со стороны инспекции существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.
Отклоняя доводы общества о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями и решением, суды отметили также, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что по итогам проведенных повторных мероприятий налогового контроля, инспекцией увеличен размер предъявленных ко взысканию сумм налогов.
Учитывая изложенное, суды при рассмотрении настоящего дела дали надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, правильно установили фактические обстоятельства дела, применили нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, и пришли к правильному выводу о том, что решение налогового органа от 15.09.2022 N 5Д-2 вынесено с соблюдением норм НК РФ, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Иные доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию общества, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 21.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-36548/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" из федерального бюджета 1 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 02.08.2023 N 1644.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.БУРОВА
Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА