Вопрос: О применении законодательства о закупках юрлицом, которому предоставлена субсидия на закупку (восстановление) оборудования для производства к выпуску образцов вооружения, погашение кредитов (займов).
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение АО от 27 декабря 2022 г., поступившее с официального сайта Минфина России 28 декабря 2022 г., по вопросу осуществления закупок юридическими лицами и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с Правилами N 1867 <1> субсидия предоставляется в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях осуществления опережающей закупки технологического оборудования, увеличения станочного парка, а также восстановления имеющегося оборудования, в том числе для производства к выпуску образцов вооружения в соответствии с государственными оборонным заказом в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса", погашения кредитов и займов, привлеченных в целях подготовки такого производства, и уплаты процентов по указанным кредитам и займам.
--------------------------------
<1> Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат организациям, обеспечивающим по заданиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе электронной компонентной базы, с целью выполнения государственного оборонного заказа за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 г. N 1867 (далее - Правила N 1867).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) определены перечень юридических лиц, в отношении которых указанным законом установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
При этом частями 2.1 и 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ определены юридические лица, на которые не распространяется действие указанного закона, а также отношения, которые не регулируются указанным законом.
Также согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ действие закона в части особенностей осуществления закупок, предусмотренных статьей 3.1 указанного закона, распространяется на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 млн рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов. Для целей Федерального закона N 223-ФЗ под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 6 статьи 3.1 указанного закона, и (или) договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, вопрос о применении юридическими лицами положений Федерального закона N 223-ФЗ должен решаться с учетом вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации.
При этом пунктом 4 Правил N 1867 предусмотрено, что субсидии предоставляются в том числе на погашение основного долга по займам, привлеченным с 26 мая 2022 г., а также на уплату процентов по таким займам в соответствии с процентной ставкой, установленной в кредитном соглашении, заключенном с организацией, предоставляющей соответствующий заем (далее соответственно - заем, проценты по займам).
Учитывая изложенное, погашение займов и процентов по указанным займам, по мнению Департамента, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим правила предоставления субсидий.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
27.01.2023