Вопрос: Об операциях по государственным выигрышным займам 1982 г., компенсации за неполученные приватизационные чеки (ваучеры) и представлении сведений об их выпуске, учете и погашении.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России в соответствии с письмом от 12 декабря 2023 г. рассмотрел коллективное обращение и в рамках установленной компетенции сообщает.
1. В отношении обязательств по государственным выигрышным займам 1982 года необходимо отметить следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. N 97 "О Государственном внутреннем выигрышном займе 1982 года и выпуске Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года" закреплено, что с 20 февраля 1992 г. покупка (выплата выигрышей) и продажа облигаций 1982 года были приостановлены.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 549 "Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года" с 1 октября 1992 года по 1 октября 1993 года учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации осуществлялся выкуп облигаций 1982 года или обмен на облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года из расчета 160 рублей за 100 рублей номинала облигаций. По желанию владельцев облигаций 1982 года им было предоставлено право обменять их в указанный срок на облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года без уплаты курсовой стоимости. После установленного срока все операции по указанным ценным бумагам на территории Российской Федерации прекращены.
2. По вопросу компенсации за неполученный ваучер в период ваучерной приватизации необходимо отметить следующее.
Ваучерная приватизация осуществлялась на начальном этапе рыночных экономических реформ в Российской Федерации. Ее основной задачей было формирование у граждан собственности, которая способствовала бы реализации предпринимательских инициатив.
Необходимо отметить, что ваучерная приватизация осуществлялась на принципах открытости и добровольности. Нормативные акты о приватизации публиковались в официальных изданиях, ход приватизации широко обсуждался в средствах массовой информации.
Таким образом, любой гражданин Российской Федерации, имеющий право на получение приватизационного чека (ваучера), мог реализовать свое право и воспользоваться приватизационным чеком (ваучером) по своему усмотрению.
Приватизационные чеки действовали до 1 июля 1994 года (Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1993 г. N 1591 "О продлении срока действия приватизационных чеков выпуска 1992 года"). После указанной даты ваучерная приватизация была завершена.
В настоящее время приватизация в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", определяющего исключительно возмездное отчуждение приватизируемого имущества юридическим и физическим лицам.
На данный момент приватизационные чеки в Российской Федерации прекратили хождение и утратили свою номинальную стоимость, в связи с чем реализация компенсационных выплат не представляется возможной.
3. По вопросам представления сведений о выпуске, учете и погашении приватизационных чеков сообщаем следующее.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 914 "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации" выпуски приватизационных чеков производились на основании указов Президента Российской Федерации.
Кроме того, отмечаем: вопросы, касающиеся организации выдачи приватизационных чеков, осуществлялись в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством в части регулирования ваучерной приватизации.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о территориальных комиссиях по введению приватизационных чеков в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 369-р (далее - Положение), для осуществления оперативного управления процессом подготовки и проведения комплекса мероприятий по безвозмездной передаче гражданам России приватизируемого государственного имущества создавались республиканские, краевые, областные, окружные, районные, городские, районные в городах территориальные комиссии по введению приватизационных чеков в России (далее - комиссии).
Пунктом 2.1 Положения установлено, что комиссии создавались органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, районов, городов, районов в городах, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 490 "О порядке введения в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации".
В обязанности районных, городских и районных в городах комиссий входили составление списков граждан, имеющих право на получение приватизационных чеков, и прикрепление граждан к определенным учреждениям Сбербанка России (пункт 4.1 Положения), а также решение спорных вопросов, возникающих в процессе выдачи чеков (пункт 4.10 Положения).
Кроме того, в соответствии с пунктом 1.3 Инструкции о порядке выдачи приватизационных чеков гражданам Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 369-р, было закреплено, что выдача чеков гражданам Российской Федерации и их законным представителям производится работниками Сбербанка Российской Федерации.
Также в соответствии с пунктом 6.2 Положения архив и документация комиссии подлежали хранению в администрации региона в течение трех лет с последующим уничтожением и составлением ликвидационного акта.
Таким образом, Минфин России в настоящее время не обладает информацией, подтверждающей выпуск, учет, а также погашение приватизационных чеков.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
12.01.2024