Вопрос: О включении условий в государственные контракты, заключенные с единственным поставщиком.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение ГКУ от 18 января 2023 г. по вопросу включения условий, предусмотренных пунктом 16 Правил N 2024 <1>, в государственные контракты, заключенные с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ <2>, и сообщает.
--------------------------------
<1> Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденные приказом Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 (далее - Правила N 2024).
<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Согласно положениям статьи 242.26 Бюджетного кодекса средства, подлежащие казначейскому сопровождению, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, федеральными законами и решениями Правительства Российской Федерации.
При этом в соответствии с положениями пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса и пункта 1 Правил N 2024 Федеральное казначейство осуществляет в соответствии с Правилами N 2024 казначейское сопровождение средств, определенных федеральными законами и решениями Правительства Российской Федерации, а также средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса, на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса. Например, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 466-ФЗ <3> казначейское сопровождение осуществляется в отношении в том числе расчетов по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон N 466-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 2024 положения, предусмотренные пунктом 16 раздела IV Правил N 2024, включаются в государственные контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, а также контракты (договоры), заключаемые в рамках их исполнения. Указанные государственные контракты, контракты (договоры) подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 466-ФЗ.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, условия, предусмотренные пунктом 16 Правил N 2024, не подлежат включению в государственные контракты, заключенные с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
Врио директора Департамента
Е.В.ГЛИМБОВСКАЯ
13.03.2023