о прекращении производства по делу №022/05/18.1-1509/2023
Определение изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело №022/05/18.1-1509/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в сети интернет рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя <...> (надлежащим образом извещена),
в отсутствие заявителя (надлежащим образом извещен),
УСТАНОВИЛА:
дело №022/05/18.1-1509/2023 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения <...> ненадлежащей рекламы в сети интернет.
Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органом 28.11.2023г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признана <...>. Рассмотрение дела назначено на 13.12.2023г.
13.12.2023г. и 11.01.2024г. Комиссией, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено до 30.01.2024г.
30.01.2024г. <...> и заявитель на рассмотрение дела не явились, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.
На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <...> и заявителя.
Комиссия изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
Согласно материалам дела, в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина по факту распространения <...> рекламы в сети интернет с нарушением Федерального закона «О рекламе» (вхд.№12341-ИП/23 от 20.11.2023г.).
Из заявления следует, что в паблике «Беспредел Рубцовска (18+)» в социальной сети «Вконтакте» и в телеграм-канале «Беспредел Рубцовска», автором которых является <...> (<...>), распространена рекламная информация, в которой отсутствует пометка «реклама», а также регистрация на ОРД.
Заявителем представлены ссылки на рекламу:
Паблик «Беспредел Рубцовска (18+)» в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/obratnaystoronarubcovska):
- https://vk.com/wall-61542015_205928 – реклама доставки еды, дата публикации 17.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205883 – реклама женского спортивно-оздоровительного клуба «Relax», дата публикации 16.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205806 – реклама компьютерный магазин «Nitro5», дата публикации 15.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205743 – реклама магазина «Хозяин», дата публикации 13.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205673 – реклама аренды моющих пылесосов, дата публикации 12.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205536 – реклама школы маникюра и педикюра, дата публикации 09.11.2023г.;
- https://vk.com/wall-61542015_205427 – реклама курса «Плетение кос», дата публикации 07.11.2023г.
Телеграм-канал «Беспредел Рубцовска» (https://t.me/bespredelrubsovsk):
- https://t.me/bespredelrubsovsk/27357?single – реклама магазина «Хозяин», дата публикации 14.10.2023г.;
- https://t.me/bespredelrubsovsk/27335 – реклама доставки угля, дата публикации 14.10.2023г.;
- https://t.me/bespredelrubsovsk/27309 – реклама магазина «Светофор», дата публикации 13.10.2023г.;
- https://t.me/bespredelrubsovsk/27281 – реклама салона «Принцесса», дата публикации 13.10.2023г.
Антимонопольным органом установлено, что ссылки действительны, перейдя по ним распространяется указанная реклама.
Согласно ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе», реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Соответственно, размещение любой рекламы в сети «Интернет» должно сопровождаться пометкой «реклама». При этом, использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети «Интернет», не предусмотрено данной нормой.
В рассматриваемых рекламных блоках, распространенных в паблике «Беспредел Рубцовска (18+)» в социальной сети «Вконтакте» и в телеграм-канале «Беспредел Рубцовска», отсутствует пометка «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе».
<...> представлены письменные пояснения, согласно которым ссылки на рекламу не открываются, не верны или не существуют; <...> указывает, что не является владельцем сообщества и не является распространителем рекламы; <...> просит дело прекратить.
Заявителем дополнительно представлены пояснения, согласно которым <...> неоднократно заявляла и давала пояснения в правоохранительных органах, что является администратором и собственником сообществ «Беспредел Рубцовска» в сети интернет.
Однако, заявителем надлежаще оформленных доказательств, подтверждающих, что <...> является администратором и собственником сообществ «Беспредел Рубцовска» в антимонопольный орган не представлено, а также не представлены доказательства того, что <...> является распространителем рассматриваемой рекламы.
В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения требования ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе» <...> – предполагаемым рекламораспространителем.
В ходе рассмотрения дела, антимонопольным органом направлены запросы рекламодателем, реклама которых является предметом рассмотрения настоящего дела, о предоставлении договоров (заявок), платежных поручений и иных документов, на основании которых осуществлялось распространение рекламы и сведений о рекламораспространителе.
Ответы на указанные запросы не поступили.
По информации ООО «В Контакте» страница сайта по адресу vk.com/bespredelrubcovsk представляет собой страницу сообщества; сообщество, помимо его создателя, может иметь, администраторов, редакторов, модераторов, каждый из которых имеет персональную страницу пользователя сайта; в отличие от страниц пользователя, страницы сообщества не привязываются к персональным данным: имени, фамилии, возрасту, полу, не имеют самостоятельного логина и пароля для входа на сайт; страница одного сообщества может быть связана с несколькими пользователями; состав руководства сообщества не является закрепленным и может меняться путем снятия и назначения на должности или путем передачи прав создателя.
Таким образом, антимонопольный орган исчерпал все возможные способы установить рекламораспространителя.
Также, Комиссией установлено, что по состоянию на 30.01.2024г. рассматриваемая рекламная информация в паблике «Беспредел Рубцовска (18+)» в социальной сети «Вконтакте» и в телеграм-канале «Беспредел Рубцовска» не распространяется, записи удалены.
Согласно п.40 Правил, рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного и руководствуясь п.40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
производство по делу №022/05/18.1-1509/2023 прекратить.