(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - И.А.Н.- доверен. постоян. от 06.12.04 г. N ДО-2-29/1203; от налогового органа - не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Белгороду на решение от 25.01.06 г. Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-11699/05
УСТАНОВИЛ:
Белгородское отделение N 8592 ОАО Акционерного коммерческого сберегательного Банка России обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения (письма) Инспекции ФНС РФ по г. Белгороду от 14.09.05 г. N 3123-09/41-17190 об отказе в исключении из лицевого счета начисленных пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.
Решением суда от 25.01.06 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебный акт по делу как принятый в нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, Белгородским отделением Сбербанка 02.02.05 г.; 02.03.05 г.; 04.04.05 г. платежными поручениями N 141, N 142, N 331, N 332, N 510, N 511 перечислены авансовые платежи на страховую и накопительную части пенсии за январь, февраль, март 2005 г. в общей сумме 6158736 руб.
ГУ Управление ПФР г. Белгороду уведомило Белгородское отделение Сбербанка России о неверно указанном коде бюджетной классификации, предложив произвести возврат страховых взносов и уплату их вновь с указанием надлежащего КБК.
21.04.05 г. плательщиком произведено перечисление страховых взносов в сумме 882518 руб. 21 коп. и 4393699 руб. 73 коп. в целом за квартал 2005 г.
Перечисление страховых взносов в целом за квартал явилось основанием для начисления налоговым органом пени в сумме 56417 руб. 43 коп. за неуплату авансовых платежей (месяц). Как следует из выписки по лицевому счету, пени начислены за период с 16.02.05 г. по 21.04.05 г. с учетом подлежащих уплате сумм ежемесячных авансовых платежей.
Налоговая инспекция письмом от 14.09.05 г. за подписью заместителя руководителя отказала в списании пени, указав, что при ошибке в КБК, допущенной по вине налогоплательщика пени начисляются в установленном порядке и их списание налоговым кодексом не предусмотрено.
Банк, считая, что данное письмо налогового органа, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования Банка, суд пришел к выводу о неправомерном начислении налоговой инспекцией пени помесячно (за период январь, февраль, март 2005 года), а не по итогам отчетного периода - 1 квартал 2005 г.
Кассационная инстанция считает правильным вывод судов о том, что такой порядок начисления пеней противоречит положениям статей 23-24 Закона N 167-ФЗ от 15.12.01 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.
Согласно ст. 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год.
Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указано, что страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией) подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Таким образом, из приведенных норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, но не месяца. Правильность этого вывода подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более позднее по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункты 2-4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).
Представленный расчет пени свидетельствует о том, что пени начислены предприятию за январь-март 2005 г. исходя из месячного срока уплаты взносов. Уточненный расчет пеней, начисленных по итогам отчетного периода (1 квартал 2005 г.) налоговой инспекцией в арбитражный суд не представлен.
Отклоняя довод налогового органа о том, что оспариваемое письмо не является ненормативным актом, носит разъяснительный характер, не влечет юридических последствий и не нарушает права налогоплательщика, суд правомерно исходил из следующего.
Согласно п. 48 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 5 от 28.02.01 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при применении статей 137 и 138 НК РФ необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.) подписанный руководителем налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
Суд правомерно указал, что обжалуемое письмо налогового органа отвечает требованиям акта ненормативного характера, так как касается конкретного налогоплательщика, затрагивает его интересы.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы, являлись предметом исследования арбитражного суда, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, кассационная инстанция не усматривает.
В силу указанного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25.01.06 г. Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-11699/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Читайте подробнее: Письмо налоговиков можно оспорить в суде