Вопрос: О предложении по внесению изменений в законодательство о закупках в части конкретизации требований к документам, подтверждающим соответствие участников закупки установленным требованиям.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части конкретизации требований к документам, представляемым в качестве подтверждения установленных заказчиком требований в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем в рамках компетенции Департамента полагаем необходимым отметить следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Таким образом, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ в силу положений законодательства Российской Федерации, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о необходимости соответствия таким требованиями, а также о представлении предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих соответствие участников закупки установленным требованиям.
Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к участникам закупки, предъявляемые в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, для осуществления закупки которой необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ в силу положений законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, при которых такие документы не требуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.
Департамент обращает внимание, что документы, подтверждающие соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут быть таким законодательством не предусмотрены, в связи с чем подтверждающие документы устанавливаются в извещении об осуществлении закупки и, соответственно, представляются в заявке на участие в закупке только в случае, если такие документы предусмотрены законодательством Российской Федерации.
При этом отмечаем, что информация о номере реестровой записи, содержащейся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, является надлежащим подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие соответствие участников закупки таким требованиям, не предусмотрены).
Учитывая изложенное, внесение предлагаемых изменений в Закон N 44-ФЗ не требуется.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
24.03.2023