Вопрос: О признании взаимозависимыми лицами Банка России и организаций, создаваемых им для обеспечения его деятельности.
Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел обращение от 05.12.2023 (далее - обращение), зарегистрированное в Минфине России 06.12.2023, и сообщает следующее.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом положений пункта 1 указанной статьи в целях Кодекса признаются взаимозависимыми организации в случае, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля такого участия в каждой организации составляет более 25 процентов.
При этом пунктом 5 статьи 105.1 Кодекса предусмотрено, что прямое и (или) косвенное участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории "Сириус" в российских организациях само по себе не является основанием для признания таких организаций взаимозависимыми, что не исключает признания указанных в названном пункте организаций взаимозависимыми по иным основаниям, предусмотренным статьей 105.1 Кодекса.
Для целей пункта 5 статьи 105.1 Кодекса к иным основаниям признания российских организаций взаимозависимыми лицами относится в том числе наличие у организации полномочий по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа другой организации (подпункт 4 пункта 2 указанной статьи).
Вышеуказанные полномочия Банка России в отношении руководства организаций, создаваемых Банком России для обеспечения его деятельности на основании статьи 83 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ), могут предусматриваться уставами соответствующих организаций.
Вместе с тем, принимая во внимание, что уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, а также что Председатель Банка России назначается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, назначение Банком России руководителей организаций, создаваемых Банком России для обеспечения его деятельности на основании статьи 83 Федерального закона N 86-ФЗ, возможно рассматривать как форму государственного контроля за деятельностью соответствующих организаций (участие Российской Федерации в организациях, создаваемых Банком России для обеспечения его деятельности).
Таким образом, назначение Банком России руководителей организаций, создаваемых Банком России для обеспечения его деятельности на основании статьи 83 Федерального закона N 86-ФЗ, возможно приравнять к косвенному участию Российской Федерации в указанных организациях и, соответственно, не рассматривать в качестве иного основания признания российских организаций взаимозависимыми лицами для целей пункта 5 статьи 105.1 Кодекса.
Соответствующая позиция направлялась письмом Минфина России от 15.09.2017 N 03-12-11/1/59928.
Учитывая изложенное, полагаем, что Банк России и организации (включая организацию, указанную в обращении), которые созданы Банком России для обеспечения его деятельности на основании статьи 83 Федерального закона N 86-ФЗ, не признаются взаимозависимыми лицами для целей Кодекса.
Одновременно отмечается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора Департамента
А.А.СМИРНОВ
05.02.2024