Вопрос: О предоставлении преимущества в отношении цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - учреждением или предприятием УИС, при признании закупки несостоявшейся.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу предоставления преимущества учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при признании конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
Частью 1 статьи 28 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное указанной частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.
Указанные преимущества устанавливаются в случае закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р <1>.
--------------------------------
<1> Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Закона N 44-ФЗ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р (далее - Перечень).
Таким образом, при закупке товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, заказчики обязаны установить преимущества, предусмотренные статьей 28 Закона N 44-ФЗ, для участников закупки, являющихся учреждением или предприятием УИС.
На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Так, согласно части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктом 25 части 1 данной статьи:
на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке);
по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с Законом N 44-ФЗ заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ);
в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений статьи 28 Закона N 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по цене контракта с учетом положений статьи 28 Закона N 44-ФЗ.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
28.04.2023