Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.11.2011 N 977,
от 28.10.2013 N 968, от 05.12.2014 N 1327,
от 25.12.2014 N 1493 (ред. 25.10.2021), от 16.02.2015 N 132,
от 04.05.2017 N 525, от 30.05.2017 N 656, от 24.07.2017 N 873,
от 02.10.2017 N 1202, от 25.10.2017 N 1296, от 10.02.2018 N 144,
от 30.03.2018 N 350, от 13.06.2018 N 676, от 25.09.2018 N 1138,
от 25.07.2019 N 960, от 24.10.2019 N 1364, от 18.11.2019 N 1467,
от 05.11.2020 N 1784, от 31.12.2020 N 2423, от 16.01.2021 N 9,
от 02.04.2021 N 528, от 27.04.2021 N 657, от 29.06.2021 N 1057,
от 01.09.2021 N 1458, от 14.09.2021 N 1559, от 25.10.2021 N 1822,
от 03.02.2022 N 101, от 01.03.2022 N 277, от 06.04.2022 N 605,
от 30.04.2022 N 786, от 25.05.2022 N 951, от 28.06.2022 N 1152,
от 15.08.2022 N 1415, от 17.08.2022 N 1431, от 31.12.2022 N 2560,
от 10.03.2023 N 372, от 17.04.2023 N 610, от 16.08.2023 N 1341,
от 01.09.2023 N 1430, от 16.04.2024 N 481)
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)";
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.06.2022 N 1152)
требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).
2. Определить:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.06.2022 N 1152)
Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра, включая согласование технических заданий на выполнение соответствующих работ, а также функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля" федерального реестра, оператором указанной подсистемы и функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений)" федерального реестра, оператором указанной подсистемы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.04.2021 N 528, от 14.09.2021 N 1559, от 17.08.2022 N 1431)
3. Установить, что реализация федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов функций по ведению федерального реестра, предусмотренных Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными настоящим Постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их деятельности.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на едином портале, а также порядок разработки и размещения интерактивных форм указанных заявлений на едином портале.
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Постановлением при утверждении актов, определяющих порядок формирования и ведения региональных и муниципальных реестров услуг (функций) с использованием государственных и муниципальных информационных систем, в том числе порядок размещения в них сведений.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.06.2018 N 676, от 25.10.2021 N 1822, от 10.03.2023 N 372)
5(1). Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра видов контроля).
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528)
5(2). Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр видов контроля в соответствии с Правилами ведения единого реестра видов контроля.
(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528; в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
5(3). Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 1 ноября 2021 г. обеспечить в рамках своей компетенции внесение сведений в единый реестр видов контроля.
(п. 5(3) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528; в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
5(4). Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить размещение содержащихся в едином реестре видов контроля общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра видов контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее дня вступления в силу настоящего постановления.
(п. 5(4) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528)
5(5). Обязанность внесения информации в части государственного контроля (надзора), муниципального контроля в реестры государственных услуг (функций), муниципальных услуг (функций), предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного настоящим постановлением, не применяется в отношении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация о которых включена в единый реестр видов контроля.
(п. 5(5) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528)
5(6). Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра учета лицензий (разрешений)).
(п. 5(6) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559; в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)
5(7). Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами ведения единого реестра учета лицензий (разрешений).
(п. 5(7) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559; в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431, от 10.03.2023 N 372)
5(8). Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивать в режиме реального времени размещение содержащихся в едином реестре учета лицензий (разрешений) общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра учета лицензий (разрешений) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 5(8) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559; в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)
6. Подпункт "в" пункта 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных настоящим Постановлением, вступает в силу с 1 июля 2012 г.
7. В абзаце третьем подпункта "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503), слово "Сводный" заменить словом "Федеральный".
8. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3061);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2010 г. N 445 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3352).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 октября 2011 г. N 861
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.12.2014 N 1327,
от 25.12.2014 N 1493, от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2017 N 1296,
от 10.02.2018 N 144, от 13.06.2018 N 676, от 25.09.2018 N 1138,
от 25.07.2019 N 960, от 24.10.2019 N 1364, от 31.12.2020 N 2423,
от 02.04.2021 N 528, от 14.09.2021 N 1559, от 25.10.2021 N 1822,
от 30.04.2022 N 786, от 17.08.2022 N 1431, от 10.03.2023 N 372)
1. Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений), реестра услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), реестра услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, а также реестра иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 02.04.2021 N 528, от 14.09.2021 N 1559, от 25.10.2021 N 1822, от 17.08.2022 N 1431)
2. Федеральный реестр состоит в том числе из следующих разделов и подсистем:
а) реестр государственных и муниципальных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и акционерным обществом "Почта России", наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности (далее соответственно - государственные корпорации, акционерное общество "Почта России"), органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
б) реестр федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, предоставляющих услуги, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
в) реестр услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами;
г) реестр услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
д) реестр иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации;
е) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля федерального реестра;
ж) подсистема разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;
з) подсистема формирования и ведения справочников;
и) подсистема аналитической информации;
к) единый реестр учета лицензий (разрешений).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
3. Перечень сведений, содержащихся в реестрах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, определяется органом, уполномоченным на ведение информационного ресурса федерального реестра.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
4. Требования к подсистемам, предусмотренным подпунктами "ж" и "и" пункта 2 настоящего Положения, а также порядок ведения справочников, используемых в подсистеме, предусмотренной подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения, и их перечень определяются органом, уполномоченным на ведение информационного ресурса федерального реестра, по согласованию с оператором федерального реестра.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
5. Утратил силу с 1 декабря 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822.
5(1). Реестр, предусмотренный подпунктом "е" пункта 2 настоящего Положения, содержит сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, иные сведения, предусмотренные статьей 18 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и является подсистемой федерального реестра.
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2021 N 528)
5(2). Реестр, предусмотренный подпунктом "к" пункта 2 настоящего Положения, содержит сведения о видах разрешительной деятельности, об органах, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий), и является подсистемой федерального реестра.
(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559; в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2022 N 786, от 17.08.2022 N 1431)
6 - 7. Утратили силу с 1 декабря 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822.
8. Сведения, содержащиеся в реестрах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, образуют информационный ресурс федерального реестра.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
9. Для обеспечения создания и функционирования федерального реестра организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, акционерного общества "Почта России", Центрального банка Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иных органов, должностных лиц и организаций (далее - участники информационного взаимодействия).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2017 N 1296, от 10.02.2018 N 144, от 31.12.2020 N 2423, от 25.10.2021 N 1822, от 10.03.2023 N 372)
10. Представление участниками информационного взаимодействия сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, для размещения и их последующее размещение в федеральном реестре осуществляются в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2021 N 1822)
11. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра и выполняет следующие функции:
а) утверждает методические рекомендации по ведению и использованию справочников, содержащихся в подсистеме федерального реестра, предусмотренной подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
б) осуществляет ведение реестров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, представляющее собой согласование размещения в федеральном реестре поступивших от участников информационного взаимодействия сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, после проверки их содержания на предмет полноты и достоверности, внесение в указанные сведения изменений и их исключение из указанных реестров;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
в) определяет по согласованию с оператором федерального реестра направления развития информационного ресурса федерального реестра;
г) осуществляет мониторинг и анализ сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, размещенных в федеральном реестре;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2021 N 1822)
д) обеспечивает участников информационного взаимодействия методической поддержкой по вопросам работы с федеральным реестром, в том числе организует проведение обучения представителей участников информационного взаимодействия, ответственных за работу с федеральным реестром (далее - ответственные лица);
е) обеспечивает по согласованию с оператором федерального реестра формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований к федеральному реестру, включая определение архитектуры федерального реестра.
(пп. "е" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.07.2019 N 960)
12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором федерального реестра и выполняет следующие функции:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)
а) осуществляет публикацию сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "д" пункта 2 настоящего Положения, содержащихся в федеральном реестре, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и обеспечивает круглосуточный доступ граждан и организаций к указанным сведениям;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2021 N 1822)
б) участвует в разработке уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра методических рекомендаций, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения;
в) обеспечивает сохранность информации, содержащейся в федеральном реестре и на едином портале, и невозможность ее несанкционированного изменения;
г) организует доступ к федеральному реестру ответственных лиц участников информационного взаимодействия и их информационную поддержку по техническим вопросам;
д) обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к федеральному реестру, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "д" пункта 2 настоящего Положения, в федеральном реестре, и осуществляет их хранение;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 25.10.2021 N 1822)
е) обеспечивает разработку программного обеспечения федерального реестра в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к федеральному реестру;
(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2019 N 960)
ж) обеспечивает администрирование, эксплуатацию и развитие программно-технических средств федерального реестра и его бесперебойное функционирование в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к федеральному реестру;
(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2019 N 960)
з) обеспечивает соответствие федерального реестра требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации;
(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2019 N 960)
и) обеспечивает публикацию предусмотренной пунктами 3 - 6(1) настоящего Положения общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных;
(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2019 N 960)
к) обеспечивает возможность выгрузки сведений, составляющих информационный ресурс федерального реестра, для последующей возможности использования их в федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг;
(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
л) утверждает технические требования к интеграции региональной государственной информационной системы, предусмотренной частью 1.3 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с федеральным реестром.
(пп. "л" введен Постановлением Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
13. Участники информационного взаимодействия выполняют следующие функции:
а) размещают в разделах федерального реестра, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, сведения об органах (организациях) и соответствующих услугах посредством заполнения электронных форм федерального реестра;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
б) определяют лиц, ответственных за размещение сведений об услугах в разделах федерального реестра, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
в) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.06.2018 N 676)
14. Утратил силу с 1 декабря 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822.
15. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "д" пункта 2 настоящего Положения, размещенных в федеральном реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2017 N 525, от 13.06.2018 N 676, от 25.10.2021 N 1822)