Вопрос: О формировании перечня документов, подтверждающих осуществление затрат, при предоставлении производителям товаров, работ, услуг субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов).
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение сельскохозяйственного производственного кооператива от 14 марта 2023 г. по вопросу применения положений приказа Минфина России от 30 ноября 2021 г. N 199н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам" в части формирования перечня документов, подтверждающих осуществление затрат, при предоставлении субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов) (далее соответственно - Департамент, обращение, Типовая форма 199н, соглашение) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными (муниципальными) правовыми (правовыми) актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации или актами уполномоченных ими федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответственно.
Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее соответственно - общие требования, субсидия, получатель субсидии, правовой акт).
В целях установления условий и порядка предоставления субсидий подпунктом "г" пункта 11 общих требований предусмотрено положение об определении в правовом акте перечня документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы), а также при необходимости требований к таким документам.
Согласно пункту 3.1.2 раздела III Типовой формы 199н субсидия на возмещение затрат (недополученных доходов) предоставляется при представлении получателем субсидии документов, подтверждающих факт произведенных получателем субсидии затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с правовым актом и соглашением, а также иных документов, определенных в приложении к соглашению.
Вместе с тем согласно содержанию сноски 20 к пункту 3.1.2 раздела III Типовой формы 199н в перечень документов, определенный приложением к соглашению, включаются документы, указанные в Приложении N 2 <1> к Типовой форме 199н, и (или) иные документы, установленные правовым актом.
--------------------------------
<1> В Приложении N 2 к Типовой форме 199н определен перечень документов, представляемых для получения субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов).
Учитывая вышеуказанные положения бюджетного законодательства Российской Федерации, Департамент отмечает, что перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы), определяется правовым актом и отражается в соглашении в виде приложения, являющегося неотъемлемой частью указанного соглашения.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
20.04.2023