Зарегистрировано в Минюсте России 01 июня 2022 г. № 68670
В соответствии с пунктами 1 - 4 части 9, частями 10 - 13 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555; 2021, N 27, ст. 5164; 2022, N 10, ст. 1396) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2019, N 1, ст. 10), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок включения юридических лиц в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов и исключения из него.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Министр
В.Г.САВЕЛЬЕВ
Утвержден
приказом Минтранса России
от 25 мая 2022 г. N 200
ПОРЯДОК
ВКЛЮЧЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЕСТР ОПЕРАТОРОВ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИСКЛЮЧЕНИЯ
ИЗ НЕГО
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила приема и рассмотрения заявлений юридических лиц о включении их в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов <1> (далее - Реестр) и об исключении их из Реестра, а также приложенных к таким заявлениям документов, правила оценки соответствия юридических лиц требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - обязательные требования), а также принятия решения о включении юридических лиц в Реестр, отказе во включении в Реестр и об исключении из Реестра.
--------------------------------
<1> Пункт 23 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555; 2021, N 27, ст. 5164).
2. Плата за проведение процедуры проверки соответствия юридических лиц, представивших документы в Минтранс России для прохождения процедуры включения в Реестр (далее - Соискатель), не взимается.
3. Решения о включении Соискателя в Реестр, отказе во включении в Реестр, об исключении оператора информационных систем электронных перевозочных документов из Реестра принимается Минтрансом России по согласованию с ФНС России.
II. Включение в Реестр
4. Для включения в Реестр Соискатель представляет в Минтранс России посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <2> (далее - Единый портал) или через действующие на момент подачи сервисы (включая электронную почту), информация о которых размещается на официальном сайте Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сервис), следующие документы <3> в электронной форме:
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274).
<3> Часть 10 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
а) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) копии документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям, а именно:
справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявления;
бухгалтерский баланс за период, предшествующий дате представления документов, и расчет стоимости чистых активов, подтверждающие:
наличие в собственности или на ином законном основании расположенной на территории Российской Федерации телекоммуникационной инфраструктуры, представляющей собой совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств <4>;
--------------------------------
<4> Пункт 2 части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
обладание чистыми активами, стоимость которых составляет не менее трехсот миллионов рублей;
документы, подтверждающие право собственности, владения или использования аппаратных средства электронной подписи;
документы, подтверждающие право собственности или использования на ином законном основании помещения для размещения на территории Российской Федерации связанной системы ИТ-инфраструктуры и инженерной инфраструктуры, оборудования, подключенного к внешним инженерным и телекоммуникационным сетям, и являющегося комплексным объектом информатизации, в котором могут размещаться государственные и коммерческие ИТ-инфраструктуры автоматизированных и информационных систем различного назначения хранилище;
перечень сертифицированных средств электронной подписи, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794.
договор и акты приема-передачи, подтверждающие право использования программных средств электронной подписи на законном основании.
Заявление и документы, указанные в настоящем пункте, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (лица, уполномоченного на подписание соответствующих документов от имени юридического лица, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) Соискателя.
Конфиденциальная информация, содержащаяся в представленных документах, не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Рассмотрение заявления Соискателя осуществляется Минтрансом России по согласованию с ФНС России.
Соискатель проводит демонстрацию работоспособности программного обеспечения, планируемого к использованию при выполнении функций оператора информационной системы электронных перевозочных документов. Минтранс России уведомляет Соискателя о дате и времени предстоящей демонстрации не менее чем за 3 рабочих дня до даты ее проведения, в том числе непосредственно или по почте на бумажном носителе, либо в электронной форме посредством электронной почты или Единого портала. Результаты демонстрации работоспособности программного обеспечения оператора информационной системы электронных перевозочных документов оформляются протоколом Минтранса России.
6. Срок рассмотрения документов Соискателя и принятия решения Минтранса России по согласованию с ФНС России - 15 рабочих дней с даты получения заявления Соискателя. При необходимости Соискатель подает заявление об увеличении срока рассмотрения документов и принятия решения о включении в Реестр до 30 рабочих дней.
Соискатель представляет дополнительные документы и пояснения (обоснования) в Минтранс России в течение всего срока рассмотрения заявления Соискателя, в том числе в ходе проведения демонстрации работоспособности программного обеспечения.
7. По результатам рассмотрения заявления Соискателя, а также демонстрации работоспособности программного обеспечения, Минтранс России по согласованию с ФНС России принимает решение о включении либо об отказе во включении Соискателя в Реестр. При принятии Минтрансом России по согласованию с ФНС России решения о включении в Реестр, в таком решении указывается срок действия статуса реестровой записи "действует" <6> в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
--------------------------------
<6> Пункт 5 порядка формирования и ведения реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов, утвержденного приказом Минтранса России от 10 февраля 2022 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2022, регистрационный N 67557).
На основании принятого решения Минтранс России направляет в адрес Соискателя на адрес электронной почты, указанный в заявлении, уведомление о включении в Реестр либо об отказе во включении в Реестр с указанием причин отказа.
В случае направления документов Соискателем через Единый портал, уведомление о включении либо об отказе во включении в Реестр с указанием причин отказа направляется Соискателю в автоматическом режиме посредством Единого портала с момента принятия Комиссией соответствующего решения.
8. Минтранс России обеспечивает внесение записи об операторе информационной системы электронных перевозочных документов в Реестр и обновление такого Реестра на официальном сайте Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения о включении Соискателя в Реестр.
9. Минтранс России по согласованию с ФНС России принимает решение об отказе во включении Соискателя в Реестр при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств <7>:
--------------------------------
<7> Часть 12 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
предоставление недостоверных и (или) неполных сведений в заявлении о включении в Реестр и (или) приложенных к такому заявлению документах;
несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
После получения решения об отказе во включении в Реестр Соискатель вправе повторно обратиться с заявлением о включении его в Реестр, устранив причины, препятствующие вынесению положительного решения, путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в представленные документы и заявление.
10. В случае изменения сведений об операторе информационных систем электронных перевозочных документов, содержащихся в Реестре, оператор информационной системы электронных перевозочных документов в течение 3 рабочих дней со дня, когда произошли такие изменения, обязан направить в Минтранс России заявление об изменении сведений об операторе информационных систем электронных перевозочных документов с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения. По результатам рассмотрения такого заявления и приложенных к нему документов Минтранс России в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения обеспечивает внесение изменений об операторе информационной системы электронных перевозочных документов в Реестр, а также в течение 5 рабочих дней направляет в адрес оператора информационных систем электронных перевозочных документов на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или посредством Единого портала уведомление о результатах рассмотрения такого заявления.
В случае изменения содержащихся в Реестре сведений об операторе информационной системы электронных перевозочных документов ранее внесенные в него сведения сохраняются.
11. Срок действия статуса реестровой записи "действует" устанавливается по сроку действия документов (имеющих сроки действия), представленных Соискателем для включения в Реестр.
Срок действия статуса реестровой записи "действует" после его истечения может быть продлен на основании решения Минтранса России по согласованию с ФНС России. Для продления срока нахождения в Реестре оператор информационной системы электронных перевозочных документов представляет в Минтранс России соответствующее заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку и комплект документов в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока действия статуса реестровой записи "действует". Минтранс России по согласованию с ФНС России рассматривает заявление о продлении срока нахождения в Реестре в течение 15 рабочих дней с даты получения заявления оператора информационной системы электронных перевозочных документов и комплекта документов и принимает решение либо о продлении срока нахождения юридического лица в Реестре, либо о его исключении из Реестра. Решение оформляется в виде протокола Минтранса России.
На основании принятого решения Минтранс России в течение 5 рабочих дней направляет оператору информационной системы электронных перевозочных документов уведомление о продлении срока нахождения юридического лица в Реестре либо об исключении его из Реестра. В случае непредставления указанных в пункте 4 настоящего Порядка документов, оператор информационной системы электронных перевозочных документов исключается из Реестра, при этом запись об операторе информационной системы электронных перевозочных документов исключается из Реестра в течение 20 рабочих дней после окончания срока пребывания оператора информационной системы электронных перевозочных документов в Реестре.
Документы Соискателей, включенных в Реестр, хранятся в Минтрансе России в течение двух лет с даты завершения срока, на который Соискатели включаются в Реестр, и после истечения указанного срока подлежат уничтожению.
III. Исключение из Реестра
12. Минтранс России по согласованию с ФНС России принимает решение об исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов в следующих случаях <8>:
--------------------------------
<8> Часть 13 статьи 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
представление оператором информационной системы электронных перевозочных документов заявления об исключении его из Реестра;
невыполнение оператором информационной системы электронных перевозочных документов одного или нескольких обязательных требований;
исключение оператора информационной системы электронных перевозочных документов из единого государственного реестра юридических лиц;
представление оператором информационной системы электронных перевозочных документов заведомо недостоверных сведений в заявлении о его включении в Реестр и (или) в приложенных к такому заявлению документах.
13. Минтранс России по согласованию с ФНС России рассматривает заявление оператора информационной системы электронных перевозочных документов и принимает решение об исключении его из Реестра в срок не позднее 20 рабочих дней с даты поступления в Минтранс России соответствующего заявления.
14. Минтранс России по согласованию с ФНС России принимает решение об исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов не позднее 3 рабочих дней с даты получения информации об исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов из единого государственного реестра юридических лиц.
15. В случае поступления в Минтранс России непосредственно или по почте заказным письмом на бумажном носителе (с описью вложения) или в электронной форме через Сервис, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информации о нарушении обязательных требований оператором информационной системы электронных перевозочных документов либо информации о представлении оператором информационной системы электронных перевозочных документов заведомо недостоверных сведений в заявлении о его включении в Реестр и (или) в приложенных к такому заявлению документах с приложением документов, подтверждающих такие нарушения, Минтранс России в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения такой информации уведомляет оператора информационной системы электронных перевозочных документов.
Уведомление оператору информационной системы электронных перевозочных документов направляется на адрес электронной почты, указанный в Реестре, или посредством Единого портала.
Оператор информационной системы электронных перевозочных документов в течение 5 рабочих дней с момента получения такого уведомления представляет в Минтранс России информацию об отсутствии нарушений обязательных требований либо об их устранении и (или) информацию, подтверждающую достоверность сведений, содержащихся в заявлении о его включении в Реестр и (или) в приложенных к такому заявлению документах.
16. В случае непредставления оператором информационной системы электронных перевозочных документов информации, предусмотренной пунктом 15 настоящего Порядка, либо в случае подтверждения невыполнения оператором информационной системы электронных перевозочных документов одного или нескольких обязательных требований и (или) представления оператором информационной системы электронных перевозочных документов заведомо недостоверных сведений в заявлении о его включении в Реестр и (или) в приложенных к такому заявлению документах, Минтранс России по согласованию с ФНС России в срок не позднее 10 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, принимает решение об исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов из Реестра.
17. Минтранс России в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения направляет оператору информационной системы электронных перевозочных документов на адрес электронной почты, указанный в Реестре, или посредством Единого портала уведомление об исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов из Реестра, а также обеспечивает изменение статуса реестровой записи оператора информационной системы электронных перевозочных документов с "действует" на "исключен" <9>.
--------------------------------
<9> Пункт 5 порядка формирования и ведения реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов, утвержденного приказом Минтранса России от 10 февраля 2022 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2022, регистрационный N 67557).
18. При исключении оператора информационной системы электронных перевозочных документов из Реестра представленные в Минтранс России документы подлежат уничтожению в сроки, указанные в абзаце четвертом пункта 11 настоящего Порядка.