Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо Сибирского отделения Российской Академии Наук от 06.07.2006 N 15001-15116-8117.1/1 по вопросам, возникающим при подготовке документов, необходимых для предоставления бюджетным учреждениям отсрочки по уплате земельного налога и налога на имущество организаций, и сообщает следующее.
1. В случае обращения бюджетных учреждений по вопросу предоставления отсрочки по уплате земельного налога, по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации, указанным организациям, в соответствии с пунктом 4 Порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, утвержденного приказом ФНС России от 30.03.2005 N САЭ-3-19/127 (далее - Порядок), в обязательном порядке необходимо представлять документы, подтверждающие факт задержки финансирования бюджетного учреждения.
При этом Порядком не определено содержание и не установлена форма документа, подтверждающего факт задержки финансирования бюджетного учреждения.
Учитывая, что пунктом 15 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функции по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах возложены на Министерство финансов Российской Федерации, ФНС России в Минфин России направлен соответствующий запрос.
Учитывая изложенное, разъяснения по указанному вопросу будут даны ФНС России после получения соответствующих разъяснений Минфина России.
2. В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, утвержденного приказом ФНС России от 30.03.2005 N САЭ-3-19/127, организации должны представить документы об имуществе, которое может являться предметом залога, либо поручительство.
Таким образом, поскольку бюджетные учреждения не имеют имущества, которое может являться предметом залога в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, документом, обязательным для представления в уполномоченный орган по вопросу предоставления отсрочки по уплате земельного налога является договор поручительства.
3. Согласно пункту 5 статьи 74 Налогового кодекса Российской Федерации поручителями вправе выступать как юридические, так и физические лица.
В соответствии с пунктом 6 статьи 74 Налогового кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникающим при установлении поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, применяются положения гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Поручительство регулируется положениями параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С.Н. Шульгин