Вопрос: Об отнесении объектов транспорта к предназначенным для обслуживания жителей соответствующего поселения в целях приватизации.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращения от 25 декабря 2023 г. по вопросам применения положений пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) при приватизации объектов транспорта и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, за исключением случаев, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 1 статьи 30 Закона N 178-ФЗ, если иное не установлено Законом N 178-ФЗ, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением в том числе используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, организации транспортного обслуживания населения морским и внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, создания условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Таким образом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют объем и состав имущества, необходимого для организации транспортного обслуживания жителей соответствующего поселения.
Соответственно, при отнесении объектов транспорта к предназначенным для обслуживания жителей соответствующего поселения следует исходить из отнесения транспортных средств, а также инфраструктуры, обслуживающей эти транспортные средства, к имуществу, необходимому для организации транспортного обслуживания жителей соответствующего поселения.
Следует отметить, что такой подход подтверждается имеющейся судебной практикой при рассмотрении указанных вопросов (например, определения Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2016 г. N 309-КГ16-6756, от 27 апреля 2020 г. N 301-ЭС20-5567).
Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Закона N 414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
17.01.2024