Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хайминой О.И.,
рассмотрев материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Монолит" (ИНН 7715519630, ОГРН 1047796314136, адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. М. Гвардии, д. 48-а)
к государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 4348004467, ОГРН 1024301317920, адрес: 610017, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д. 77)
о признании недействительным решения от 18.10.2017 N 556,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Ивановской И.Ю., по доверенности от 23.10.2017,
от ответчика - Сычевой С.Н., по доверенности от 01.06.2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Монолит" (далее - заявитель, Общество, ООО "СК Монолит", страхователь) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - ответчик, Фонд, Учреждение) от 18.10.2017 N 556.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В отношении ООО "СК Монолит" Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 18.09.2017.
В ходе проверки Учреждение установило наличие трудовых отношений между Обществом и физлицами и доначислило страховые взносы на произведенные ежемесячные выплаты.
Решением от 18.10.2017 N 556 Общество было привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 6136 рублей 83 копеек. Данным решением страхователю было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 30 635 рублей 04 копеек и пени в размере 3993 рублей 65 копеек.
Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в суд с требованием о признании его недействительным. В обоснование указывает, что физическими лицами по договорам подряда выполнялись работы связанные с деятельностью обеспечивающей производственный процесс страхователя; работы имели временный характер; договорами подряда не предусмотрены условия по соблюдению определенного режима работы и дисциплинарной ответственности исполнителя, а также социальные гарантии и компенсации; оплата работ производилась после подписания актов сдачи-приемки работ составленных Обществом.
Фонд поддерживает выводы, изложенные в оспариваемом решении; считает принятое решение законным и обоснованным и в связи с этим просит отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Подробно доводы сторон изложены в заявлении, отзыве на него и дополнениях к ним.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Согласно части 1 статьи 20 названного закона расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 2 статьи 20 Закона N 165-ФЗ).
В силу части 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
- физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
- физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ установлены перечни выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Из системного толкования законодательства о социальном страховании следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого заявителем решения и доначисления Обществу страховых взносов послужил вывод Фонда о том, что договоры, трактуемые страхователем как договоры, отношения по которым регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), имеют признаки трудового договора, предусмотренные статьями 57, 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а работы по вышеуказанным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.
В статье 15 ТК РФ определено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, в том числе в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 ТК РФ).
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата выплачивается не за результат, а за определенный процесс труда, который распределяется во времени в соответствии с установленным в отношении работника режимом рабочего времени и времени отдыха. Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (статья 136 ТК РФ).
Согласно статье 56 ТК РФ по трудовому договору работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
В соответствии со статьей 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен данным Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 ТК РФ.
В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Согласно части 1 статьи 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, в частности на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг.
Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в статьях 21, 22 ТК РФ.
В свою очередь гражданские правоотношения основаны на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 ГК РФ).
Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).
Статьями 702, 779 ГК РФ предусмотрены существенные признаки договоров подряда и возмездного оказания услуг. Предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление определенных действий или определенной деятельности по заданию заказчика; предметом договора подряда - овеществленный результат работы подрядчика, передаваемый подрядчиком заказчику и принимаемый последним на основании акта сдачи-приемки выполненной работы.
Судом установлено, что Обществом в 2014-2016 г.г. заключались договоры подряда с физическими лицами (Чекарамыт А.М., Сеймушиным А.С., Карасевой Л.М., Халявиной Г.В., Басалаевым В.П., Винокуровой Р.А., Клюкиной Л.И., Ковязиным А.И., Суворовой Г.И., Клюкиным А.С., Кузнецовым А.Н., Булдаковым А.Г., Зянчуриным М.С., Медведицыным В.Н., Шуплецовым А.С., Макаровым К.А., Васиным М.Л., Чикилевым В.С., Колобовым Ю.А., предметом которых являлось оказание услуг (выполнение работ).
Обществом были представлены копии договоров подряда с актами приемки-сдачи работ, карточки индивидуального учета сумм выплат и иных вознаграждений, путевые листы, штатное расписание, локальные сметы.
Из содержания договоров подряда следует, что их условия являются аналогичными, заключенными на короткий период времени; все работы и услуги выполняются и оказываются физлицами только на территории Общества, в том числе с указанием периода времени их осуществления (количество смен) и не могут выполняться независимо от воли физических лиц в другое время; оплата за работы (услуги) фактически производится ежемесячно; характер, период выполнения и объем работ и услуг являются схожими с работой иных лиц состоящих с Обществом в трудовых отношениях.
Так, по условиям гражданско-правовых договоров заключенных с Чекарамытом A.M. стоимость работ определяется исходя из количества смен с фиксированной продолжительностью, а должностные лица Общества (Заказчика) должны контролировать время выполнения работ. Оценка стоимости услуги по договору заключенному с Сеймушиным А.С. определяется не выполнением конечного объема работы, а одним календарным месяцем вне зависимости от объема фактически оказанных услуг. В предмете договора закреплена трудовая функция: "Подрядчиком выполняются работы определенного рода, а не разовое задание Заказчика". В договорах отсутствует конкретный объем работ, т.е. для сторон значение имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат. Выполнение работ носит систематический характер (договоры заключались на определенный период с последующим перезаключением).
Акты приемки-сдачи результата работ выполненных по договорам подряда со сроком выполнения работ более месяца оформляется последним днем каждого месяца выполнения работ.
Подрядчик несет ответственность за сохранность товарно-материальных ценностей находящихся на территории строящегося объекта, а в случае, если Подрядчик выполняет работу с ненадлежащим качеством или в ненадлежащем объеме или с нарушением сроков, то Заказчик имеет право удержать с Подрядчика до 20% стоимости выполненных работ (пункт 6.7 договора).
Договорами определен порядок сдачи-приемки работ: Подрядчик уведомляет Заказчика о готовности результата работ и в течение десяти дней стороны подписывают Акт приемки-сдачи выполненных работ (пункт 3.1 договора).
В случае, если выполнение работ в течение календарного месяца регулируют два договора подряда, то в последний день этого месяца сторонами составляется один акт приемки-сдачи результата работ. Так, например, в сентябре 2014 года Суворова Г.И. выполняет работы в соответствии с договорами подряда от 23.06.2014 N 36 (срок действия договора с 23.06.2014 по 22.09.2014) и от 23.09.2014 N 74/3 (срок действия с 23.09.2014 по 22.12.2014). продолжительностью смены в 24 часа. Далее стороны составили один акт от 30.09.2014 о приемке-сдаче результата работ по договору подряда от 23.09.2014 N 36, из которого следует, что Суворова Г.И. выполняла функции контроллера контрольно-пропускного пункта в течение 8 смен, что соответствует среднемесячному объему работы в 8 суток.
Из представленных в материалы дела актов выполненных работ, услуг следует, что физлица выполняли работы, услуги не предусмотренные договорами подряда. Так, например Чикилев B.C. в октябре - ноябре 2014 года выполнял работы по благоустройству, бетонированию дорог не предусмотренные договором подряда.
Также установлено, что Колобов Ю.А., Чикилев В.С., Васин М.С. в один период времени выполняют идентичную работу; в одном периоде времени выполняют плотницкие работы, а в другом периоде времени погрузочно-разгрузочные работы, уборку мусора, подбивку подкрановых путей и ремонт поддонов.
Кроме этого, суд установил, что подрядчиками выполнялись работы не предусмотренные договором подряда. Так, например, по договору подряда от 01.06.2015 N 122 заключенному Обществом с Колобовым Ю.Л. на выполнение комплекса работ в соответствии со сметой в период с 01.06.2015 по 30.06.2015 стороны согласовали выполнение работы на сумму 104 532 рубля; по акту о приемке выполненных работ Общество приняло работы подрядчика на сумму 104 532 рубля. В тоже время к данному договору подрядчиком и заказчиком подписан акт приемки-сдачи результата работ от 30.06.2015, в котором отражено выполнение Колобовым Ю.А. следующих работ: погрузочно-разгрузочные, установка МАФ, демонтаж дорожных плит на общую сумму 17 000 рублей не поименованные в смете к названному договору подряда. При этом отсутствуют сведения о времени работы, количестве демонтированных дорожных плит и т.д. и т.п. Аналогичная ситуация по договорам подряда от 01.06.2015 (подрядчик-Макаров К.А.), от 01.07.2016 (подрядчик - Медведицын В.Н.).
Проанализировав условия договоров подряда, акты выполненных работ и услуг, сметы, характер выполняемых физическими лицами работ и услуг суд установил, что договоры подряда не содержат в себе условия о конкретном задании заказчика, объеме и результате работ и предусматривают непосредственно процесс работы, которую должен выполнять подрядчик и которая оплачивается заказчиком независимо от выполненного объема и результата, что не свойственно для гражданско-правовых договоров (например: погрузочно-разгрузочные работы, уборка объекта, плотницкие, сварочные, земляные, строительно-монтажные работы, комплекс работ, выполнение обязанностей электромонтера, контролера контрольно-пропускного пункта, оказание услуг машиниста (крановщика) башенного крана, по управлению и обслуживанию транспортного средства)).
Так, в большинстве договоров подряда размер вознаграждения не фиксированный и зависит от объема выполненной работы (согласно сметным нормам и расценкам, в некоторых случаях оплата труда носит сдельный характер). Договоры подряда являются краткосрочными и продлевались на тот же срок с тем же лицом (то есть имеют системный характер). Деятельность физических лиц по договорам подряда не обладала признаками автономии воли и самостоятельности, что не характерно для гражданско-правовых отношений (время выполняемой подрядчиками работы контролировалось Обществом (заказчиком); путевые листы, акты приемки результата работ содержащие сведения об учете отработанного времени физическими лицами составлялись сотрудниками Обществом (заказчиком)), что подтверждается представителями в ходе судебных заседаний.
В ходе проверки Фондом также было установлено, что по актам выполненных работ формы КС-2 также как и по актам сдачи-приемки результата работ по договорам подряда усматривается, что часть работ выполнялась одновременно несколькими лицами, после чего заработная плата работников Общества отраженная в форме КС-2 распределялась между исполнителями работ по договорам подряда.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что все договоры подряда не обладают признаками гражданско-правового характера и по своей правовой природе являются трудовыми договорами, в связи с чем работники при наступлении страховых случаев (временной нетрудоспособности, несчастного случая на производстве, профессионального заболевания) вправе были рассчитывать на соответствующее обеспечение в виде пособий или страховых выплат. Установленные Фондом и судом обстоятельства позволяют отнести сложившиеся между сторонами правоотношения к трудовым отношениям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, выплаты осуществляемые Обществом по договорам подряда, приравниваются к вознаграждению за выполнение трудовой функции и подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На основании вышеустановленного доводы Общества о том, что рассматриваемые договоры носят гражданско-правовой характер, поскольку в них отсутствуют условия о дисциплинарной ответственности, о графике работы, о социальных гарантиях и компенсациях отклоняются судом, так как приведенные аргументы не опровергают установленные судом обстоятельства наличия трудовых отношений между Обществом и вышеназванными лицами.
С учетом указанных обстоятельств суд признает решение Фонда от 18.10.2017 N 556 правомерным, соответствующим фактическим обстоятельствам. В этой связи заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы Общества по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать обществу с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Монолит" (ИНН 7715519630, ОГРН 1047796314136, адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. М. Гвардии, д. 48-а) в удовлетворении заявленного требования.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья
С.В.ВЫЛЕГЖАНИНА