Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Велес Авто 24" (далее - ООО "Велес Авто 24") М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017 г. директор ООО "Велес Авто 24" М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, М. настаивает на отмене постановления мирового судьи, полагая судебный акт незаконным.
Изучение представленных документов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 19.29 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения М. к административной ответственности) установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона о противодействии коррупции в целях исполнения п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" приказом ФНС РФ от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@ был утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей согласно приложению к указанному Приказу (далее - Перечень должностей).
В данный Перечень должностей включена должность государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.
Из обжалуемого судебного акта следует, что основанием привлечения к административной ответственности на основании ст. 19.29 КоАП РФ директора ООО "Велес Авто 24" М. послужили выводы мирового судьи о том, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции М. в установленный срок не направила в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска (далее - ИФНС России по Советскому району Красноярского края) уведомление о заключении 20 мая 2016 г. трудового договора с самой собой, замещавшей до 28 апреля 2016 г. должность государственного налогового инспектора отдела предпроверочного анализа и истребования документов ИФНС России по Советскому району Красноярского края, включенную в утвержденный приказом ФНС РФ от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@ Перечень должностей.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и установлено мировым судьей, 20 мая 2016 г. решением единственного участника М. создана коммерческая организация ООО "Велес Авто 24". Согласно этому решению М. назначена на должность директора общества, о чем издала дополнительно приказ от 20 мая 2016 г. о назначении себя на должность директора указанного общества.
Положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе о заключении трудового договора, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель одновременно является ее единственным участником - учредителем (ч. 2 ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации).
Поскольку по смыслу закона между М. и созданной ею как единственным участником организацией не возникли трудовые отношения, у нее не возникла обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на должность директора ООО "Велес Авто 24".
При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи нет оснований полагать законным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
постановил:
жалобу М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017 г. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
С.Н.БУЛЫЧЕВА