Вопрос: О вопросах по выдаче военнослужащим, сотрудникам денежных средств под отчет при направлении в командировку и оплате товаров, работ, услуг подотчетным лицом от имени госзаказчика наличными средствами.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 24.11.2023 (далее - Обращение) и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также оценки конкретных хозяйственных операций.
Вместе с этим Департамент считает возможным сообщить.
По вопросу выдачи денежных средств под отчет при направлении в служебные командировки
Положение о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 N 553 "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение N 553).
Перечень расходов, связанных со служебными командировками, подлежащих возмещению, утвержден пунктом 1 Положения N 553.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения N 553 возмещению подлежат в том числе иные расходы, связанные со служебными командировками (не относящиеся к суточным, расходам по проезду, по бронированию и найму жилого помещения).
При этом возмещение военнослужащим и сотрудникам иных расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется при условии, что они произведены с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих и сотрудников в служебные командировки, и при наличии документов, подтверждающих размер фактических затрат (абзац 12 пункта 1 Положения N 533).
Руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, утверждают перечни иных расходов, связанных со служебными командировками, а также вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат на иные расходы, связанные со служебными командировками (абзац 13 пункта 1 Положения N 533).
Следует отметить, что требования, установленные Положением N 533, не устанавливают ограничения по способу выдачи денежных средств (наличными и (или) безналичными денежными средствами), а также по размеру предоставляемых под отчет денежных средств.
Пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке (с учетом положений статьи 140 Гражданского кодекса).
Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами (пункт 2 статьи 861 Гражданского кодекса).
Согласно статье 82.3 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" Банк России устанавливает правила наличных расчетов, включая ограничения наличных расчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Указанием Банка России от 09.12.2019 N 5348-У "О правилах наличных расчетов" определены правила наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте с соблюдением требований валютного законодательства Российской Федерации (далее - Правила N 5348-У).
Наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России в соответствии с пунктом 4 Правил N 5348-У.
Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельного размера наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.
При этом указанные ограничения не распространяются на наличные расчеты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте между физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (пункт 5 Правил N 5348-У).
В части осуществления закупок товаров, работ, услуг при условии осуществления оплаты от имени государственного заказчика (через подотчетное лицо) наличными средствами
На основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) возможно осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо осуществлять закупку товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме, с учетом ограничений, предусмотренных указанными пунктами.
Следует отметить, что в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ), контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом для совершения сделок (часть 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
При этом информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ), включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок (подпункт "г" пункта 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279).
Принимая во внимание изложенное, при принятии решения о выдаче денежных средств подотчетному лицу, уполномоченному осуществлять расчеты от имени государственного заказчика наличными денежными средствами, следует руководствоваться требованиями, установленными Банком России, - наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Директор Департамента
бюджетной методологии и
финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.РОМАНОВ
19.01.2024