Вопрос: О перечислении неустойки по контракту (договору) с лицевого счета участника казначейского сопровождения в Федеральном казначействе на расчетный счет в кредитной организации.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение ППК от 7 декабря 2023 г. по вопросу возможности перечисления остатка средств, возникшего в результате удержания неустойки, с лицевого счета участника казначейского сопровождения, открытого ППК в территориальном органе Федерального казначейства, на расчетный счет, открытый указанному юридическому лицу в кредитной организации (далее соответственно - лицевой счет, расчетный счет), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Уплата поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустойки (штрафа, пеней) является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им условий гражданско-правовой сделки.
Согласно пункту 3 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации внереализационными доходами признаются доходы в виде подлежащих уплате должником за нарушение договорных обязательств сумм возмещения убытков.
Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) средства от применения мер гражданско-правовой ответственности в случае, если стороной договора является получатель бюджетных средств, действующий от имени публично-правового образования, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и подлежат зачислению в соответствующий бюджет.
ППК в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не является получателем бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляются на казначейских счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и отражаются на лицевых счетах после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования в соответствии с Порядком N 214н <1>.
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Согласно пунктам 4 и 21 Порядка N 214н санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), осуществляется в соответствии со Сведениями об операциях с целевыми средствами на 20_ год и на плановый период 20__ - 20__ годов (далее - Сведения) при представлении участником казначейского сопровождения в территориальный орган Федерального казначейства вместе с распоряжением о совершении казначейского платежа на оплату указанных расходов (далее - распоряжение) контракта (договора) и документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.
В Сведениях указываются источники поступлений целевых средств в соответствии с приложением N 2 к Порядку N 214н, а также направления их расходования согласно приложению N 3 к Порядку N 214н, соответствующие результатам (предмету) и условиям контракта (договора).
Учитывая изложенное, Департамент считает возможным перечисление неустойки с лицевого счета ППК на ее расчетный счет при условии представления документов, подтверждающих исполнение обязательств по контракту (договору), условиями которого предусмотрено право заказчика на удержание суммы неустойки. При этом в Сведениях указывается укрупненный код направления расходования целевых средств 0991 "Выплаты по окончательным расчетам", в распоряжении указывается детализированный код направления расходования целевых средств 0991 001 "Выплаты по окончательным расчетам, осуществляемые после исполнения участником казначейского сопровождения всех обязательств по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору)".
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
17.01.2024