Вопрос: О предоставлении субсидий до окончания срока проведения отбора получателей субсидий.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с письмом от 16.02.2024 по вопросу возможности предоставления субсидий до окончания срока проведения отбора получателей субсидий сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) получатели субсидий определяются по результатам проведения отбора получателей субсидий (далее - отбор).
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.5 Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781 утверждены Правила отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Правила N 1781).
Пунктом 76 Правил N 1781 определено, что победителями отбора признаются участники отбора, включенные в рейтинг, сформированный главным распорядителем бюджетных средств по результатам ранжирования поступивших заявок до достижения предельного количества победителей отбора и в пределах объема распределяемой субсидии.
В соответствии с пунктами 78 и 82 Правил N 1781 в целях завершения отбора и определения победителей отбора формируется протокол подведения итогов отбора, включающий в том числе информацию о победителях отбора с указанием размера субсидии, предусмотренной им для предоставления, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя бюджетных средств (уполномоченного им лица) или председателя комиссии (председателя комиссии и членов комиссии).
Кроме того, пунктом 83 Правил N 1781 установлено, что договор (соглашение) о предоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается с победителем (победителями) отбора по результатам отбора (в случае необходимости заключения соглашения).
Учитывая вышеизложенное, в случае если получатели субсидии определяются по результатам отбора в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78.5 Кодекса, по мнению Минфина России, предоставление субсидии может осуществляться только по результатам отбора, который подводится путем утверждения главным распорядителем бюджетных средств или комиссией протокола подведения итогов отбора, включающего информацию о победителях отбора с указанием размера субсидии, предусмотренной им для предоставления.
В то же время представляется, что при проведении отбора способом запроса предложений и соблюдении ряда требований, в том числе к способу распределения субсидии (пункт 80 Правил N 1781) и очередности рассмотрения заявок участников отбора, предоставление субсидии возможно организовать до утверждения итогового протокола подведения итогов отбора при условии внесения соответствующих изменений в Правила N 1781. В этой связи выражаем готовность принять участие в совместном обсуждении таких изменений при наличии потребности Минсельхоза России в проведении отбора в предложенном формате.
А.М.ЛАВРОВ
22.02.2024