Вопрос: Об изменении цены контракта в ходе его исполнения при изменении в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на закупаемые товары, работы, услуги.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 29.06.2023, по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при изменении существенных условий контракта, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
При исполнении контракта изменение его существенных условий допускается в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон, установлен частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, на основании пункта 5 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.
Таким образом, заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на закупаемые товары, работы, услуги.
При этом порядок и правила установления регулируемых цен (тарифов) предусмотрены отраслевым законодательством Российской Федерации в сфере тарифного регулирования.
Учитывая, что изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, внесение изменений в существенные условия контракта должно происходить в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Департамент обращает внимание, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок. Вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения Закона N 44-ФЗ возможно сделать при осуществлении контрольных мероприятий в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств дела.
Также следует учитывать, что письма Минфина России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащаяся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
Н.В.КОНКИНА
28.07.2023