Вопрос: О зачислении и использовании средств от продажи недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) рассмотрело обращение (далее - Минпромторг России) от 19.12.2023 (далее - Обращение) по вопросу порядка зачисления и последующего использования средств от продажи недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием, и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также оценки конкретных хозяйственных операций.
Вместе с этим сообщаем следующее.
В соответствии с абзацем третьим части первой статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением движимого имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", а также случаев, предусмотренных частями восьмой - десятой статьи 62 Бюджетного кодекса, являются неналоговыми доходами федерального бюджета.
Таким образом, в случае продажи недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием, средства от продажи имущества не относятся к доходам федерального бюджета, а признаются доходами федерального государственного унитарного предприятия (остаются в распоряжении федерального государственного унитарного предприятия).
Дополнительно считаем возможным обратить внимание на позицию Верховного Суда Российской Федерации (определения от 11.10.2019 N 308-ЭС18-17739, от 26.01.2017 N 307-КГ16-19373), согласно которой действия по закреплению за предприятием на праве хозяйственного ведения имущества, которое не планируется к использованию в уставной деятельности предприятия и потребность в котором у предприятия отсутствует, и последующей продаже такого имущества предприятием признаются судами притворными сделками, направленными на отчуждение имущества в обход законодательства о приватизации, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.
По вопросу подтверждения позиции Минфина России, изложенной в письме от 21.03.2013 N 02-04-10/8848, о самостоятельном использовании государственными унитарными предприятиями денежных средств, полученных от продажи закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества (далее - Письмо), сообщаем следующее.
В Письме отмечалось, что в соответствии с положениями Бюджетного кодекса неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются за счет доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной (муниципальной) собственности, за исключением в том числе имущества государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
При этом Бюджетным кодексом не установлены особенности в части зачисления средств от продажи имущества указанных предприятий в зависимости от вида данного имущества. В связи с чем в Письме отмечалось, что доходы от продажи имущества, находящегося у государственного (муниципального) унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, поступают в самостоятельное распоряжение данных предприятий.
Учитывая, что изменений в Бюджетный кодекс в части уточнения положений об исключении из состава доходов федерального бюджета средств от реализации имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными учреждениями, не вносилось, Минфин России считает возможным подтвердить позицию, изложенную в Письме.
В случае если в отношении федерального государственного унитарного предприятия полномочия собственника осуществляют Минпромторг России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - уполномоченные органы), то решение о возможности продажи недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием, находится, по мнению Минфина России, в компетенции уполномоченных органов, включая решение о распоряжении доходами от реализации указанного в Обращении недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием.
Директор Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.РОМАНОВ
25.01.2024