Вопрос: О сайтах для проведения отбора получателей субсидий из местного бюджета и приведении к соответствию муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление таких субсидий.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 23 января 2024 г., направленное письмом от 25 января 2024 г., о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее соответственно - Постановление N 1782, общие требования, субсидия, получатель субсидии, отбор) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> (далее - Бюджетный кодекс) субсидии (гранты в форме субсидий) из местного бюджета предоставляются в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ей органов местного самоуправления, которые должны соответствовать общим требованиям (далее - муниципальный правовой акт), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<1> В редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 521-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 521-ФЗ).
Положениями пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусматривается, что при предоставлении субсидий, в том числе из местных бюджетов, отбор получателей таких субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "ЭБ").
Вместе с тем положения указанного пункта статьи 78.5 Бюджетного кодекса в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона N 521-ФЗ вступают в силу:
1) в отношении субсидий, предоставляемых в том числе из местных бюджетов, если источником финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, - начиная с 1 января 2024 г. (далее - софинансируемые субсидии);
2) в отношении иных субсидий, предоставляемых из местных бюджетов, - начиная с 1 января 2025 г. (далее - субсидии, предоставляемые за счет средств местного бюджета).
В этой связи пунктом 6 Постановления N 1782 предусматривается переходная норма, позволяющая в течение 2024 года использовать в целях обеспечения проведения отборов получателей субсидий, предоставляемых за счет средств местного бюджета, иные сайты, а не ГИИС "ЭБ".
Пунктом 8 общих требований установлена рекомендация органам местного самоуправления обеспечить приведение в соответствие с Постановлением N 1782 муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление из местного бюджета:
субсидий, получатели которых определяются по результатам проведения отборов в ГИИС "ЭБ", - не позднее 1 апреля 2024 г. (в части софинансируемых субсидий);
иных субсидий, - не позднее 1 января 2025 г. (в части субсидий, предоставляемых за счет средств местного бюджета).
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
26.02.2024